徐匯區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行風(fēng)建設(shè)三年攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)2024年工作要點(diǎn)
2024 年是全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)三年攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)的“深化拓展”年，徐匯區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行風(fēng)建設(shè)2024年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話精神，按照總局、市局關(guān)于開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)三年攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)的部署要求，在有效整治現(xiàn)存行風(fēng)突出問(wèn)題、遏制新增不良現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，深化拓展優(yōu)化審批服務(wù)、規(guī)范日常監(jiān)管、提升執(zhí)法水平、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的創(chuàng)新舉措，明顯提升市場(chǎng)監(jiān)管工作的社會(huì)認(rèn)可度、群眾滿意度，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為高水平推進(jìn)徐匯現(xiàn)代化建設(shè)提供引領(lǐng)性行風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)和示范導(dǎo)向。
一、建設(shè)審批服務(wù)領(lǐng)域行風(fēng)滿意窗口
持續(xù)提升行政審批規(guī)范化、便利化水平。保持接待環(huán)境整潔，便民設(shè)施齊全，設(shè)備狀態(tài)良好，服務(wù)態(tài)度耐心、熱情，落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、依法合規(guī)、公正公平、一窗受理、一網(wǎng)通辦。優(yōu)化升級(jí)“住所云”4.0版，拓展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域一站式多元服務(wù)站覆蓋面，全市率先試點(diǎn)營(yíng)商服務(wù)站點(diǎn)智慧好辦措施。多措并舉落實(shí)長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”，服務(wù)國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。制訂區(qū)級(jí)經(jīng)營(yíng)主體住所登記管理規(guī)定，最大限度釋放區(qū)域載體資源。完善容缺受理快速反應(yīng)機(jī)制，夯實(shí)重點(diǎn)企業(yè)綠色通道直通服務(wù)功能。探索設(shè)立區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)階段特種設(shè)備提前介入“監(jiān)管+服務(wù)”保障模式。深化區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，編制新一版區(qū)級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項(xiàng)清單，13項(xiàng)市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項(xiàng)納入全市“一網(wǎng)通辦”辦件庫(kù)，構(gòu)建“技術(shù)賦能、政策找人、服務(wù)分層”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)新路徑。深化拓展“一網(wǎng)通辦” 領(lǐng)導(dǎo)干部幫辦走流程活動(dòng)，著力查找并解決薄弱環(huán)節(jié)和行風(fēng)問(wèn)題，進(jìn)一步提升企業(yè)群眾獲得感和滿意度。（優(yōu)化審批服務(wù)指導(dǎo)組負(fù)責(zé)）
二、打造日常監(jiān)管減負(fù)增效新樣板
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，鞏固治理成效，強(qiáng)化服務(wù)型監(jiān)管理念。著眼實(shí)情情況，科學(xué)調(diào)控日常監(jiān)管頻次密度，做到“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事、一次到位”。深化拓展預(yù)防性監(jiān)管“2.0版”，堅(jiān)持管理前置，審慎立案處罰。探索建立風(fēng)險(xiǎn)清單預(yù)警模型，實(shí)施觸發(fā)式監(jiān)管，精準(zhǔn)定位高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)行為。深入實(shí)施“雙隨機(jī)+網(wǎng)格化”督查，提升風(fēng)險(xiǎn)隱患處置閉環(huán)質(zhì)量。全面貫徹落實(shí)《上海市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域不予行政處罰和減輕行政處罰實(shí)施辦法》，在全市率先探索企業(yè)合規(guī)管理與包容審慎執(zhí)法相結(jié)合的制度，考量企業(yè)主觀過(guò)錯(cuò)程度，對(duì)主觀過(guò)錯(cuò)較小的企業(yè)依法從輕、減輕或不予處罰；對(duì)同一企業(yè)發(fā)生不同違法行為的，按照辦法規(guī)定包容審慎實(shí)施免罰。全市率先建立“零容忍”清單，對(duì)危害人民生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的，依法嚴(yán)肅查處。（規(guī)范日常監(jiān)管指導(dǎo)組負(fù)責(zé)）
三、探索推行服務(wù)型執(zhí)法模式
堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，牢固樹(shù)立服務(wù)型執(zhí)法新理念。更加注重在執(zhí)法辦案過(guò)程中彰顯法制公平、化解社會(huì)矛盾、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)治理，切實(shí)讓市場(chǎng)主體和人民群眾在每一個(gè)案件辦理、每一件投訴、舉報(bào)受理中感受到公平正義。持續(xù)推行案件動(dòng)態(tài)跟蹤管理制度，強(qiáng)化案件法制審核和全過(guò)程管理，定期抽查委托審批案件，對(duì)處罰主體、定性標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)事實(shí)、辦案程序、正確行使自由裁量權(quán)等方面嚴(yán)格把關(guān)，確保案件辦理合法規(guī)范，處理決定客觀公正。深化執(zhí)法辦案協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)科、所、隊(duì)聯(lián)動(dòng)，最大限度調(diào)配現(xiàn)有行政執(zhí)法資源，提升辦案效能。積極落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任制，全面展示執(zhí)法能力和水平，使社會(huì)公眾在了解案件全貌的同時(shí)，理解認(rèn)同執(zhí)法部門(mén)對(duì)案件客觀、專業(yè)、全面的分析考量，形成法理共識(shí)，激發(fā)情理共鳴，共守法治紅線。（公正文明指導(dǎo)組負(fù)責(zé)）
四、打造貼心服務(wù)的 12315 品牌
聚焦推進(jìn)高品質(zhì)消費(fèi)中心城區(qū)建設(shè)，完善“三消”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，規(guī)范受理程序，強(qiáng)化全流程處置和結(jié)果跟蹤，推動(dòng)先行聯(lián)系率、按期辦結(jié)率、訴求解決率、市民滿意率“四率”提升，傾力打造貼心服務(wù)的 12315 品牌，充分彰顯服務(wù)“溫度”、體驗(yàn)“質(zhì)感”。發(fā)揮總部企業(yè)示范引領(lǐng)作用，指導(dǎo)ODR企業(yè)和區(qū)消保委外部聯(lián)網(wǎng)單位交叉入網(wǎng)，ODR企業(yè)擴(kuò)容至100家。積極參與上海國(guó)際消費(fèi)中心城市重要承載區(qū)建設(shè)，探索建立消費(fèi)環(huán)境客觀評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，倡導(dǎo)線下無(wú)理由退貨、經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)和賠償先付等制度。擴(kuò)大放心消費(fèi)示范單位、示范區(qū)域覆蓋面，開(kāi)展星級(jí)消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)培育，推動(dòng)徐匯消費(fèi)品質(zhì)升級(jí)，助力社會(huì)預(yù)期持續(xù)改善。（區(qū)局消?？曝?fù)責(zé)，區(qū)消保委秘書(shū)處配合）
五、實(shí)施隊(duì)伍素質(zhì)“強(qiáng)基工程”
著力提升干部的政治素養(yǎng)和執(zhí)法水平，以“聚焦重點(diǎn)、實(shí)用管用、分級(jí)分類、有分有合”為原則，扎實(shí)開(kāi)展“干部雙周培訓(xùn)”活動(dòng)，通過(guò)集中培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)練兵、技能比武等多種方式，提高基層一線執(zhí)法干部的綜合能力。以深入貫徹《市場(chǎng)監(jiān)督管理所等級(jí)評(píng)定管理辦法（試行）》和《五星市場(chǎng)監(jiān)督管理所評(píng)定指標(biāo)體系》為牽引，持續(xù)不斷抓基層、打基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，深入開(kāi)展立功競(jìng)賽、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，積極培樹(shù)先進(jìn)典型，擴(kuò)大五星所、四星所建設(shè)成果，完成區(qū)局首批三星所評(píng)定工作，切實(shí)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。（隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)組負(fù)責(zé)）
六、開(kāi)展“清廉監(jiān)管” 建設(shè)行動(dòng)
充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)的旗幟和先鋒作用，以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的紀(jì)律處分條例為契機(jī)，開(kāi)展集中性紀(jì)律教育，壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，持續(xù)深化細(xì)化全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，加強(qiáng)落實(shí)班子成員“一崗雙責(zé)”。召開(kāi)全局黨風(fēng)廉政暨干部作風(fēng)建設(shè)大會(huì)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格做到“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，用足用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，馳而不息糾治“四風(fēng)”，經(jīng)常性開(kāi)展警示教育，通報(bào)曝光典型案例，以案明紀(jì)釋法，引導(dǎo)廣大干部牢固樹(shù)立“監(jiān)管為民”“清廉監(jiān)管”意識(shí)。加強(qiáng)巡察整改的成果運(yùn)用，開(kāi)展延伸巡查和“回頭看”，強(qiáng)化結(jié)果跟蹤，全面推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。（廉潔用權(quán)監(jiān)督組負(fù)責(zé)）
七、提高行風(fēng)突出問(wèn)題排查整治質(zhì)效
運(yùn)行用好行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)域“三書(shū)一函”、“三張清單”等制度機(jī)制，針對(duì)行風(fēng)建設(shè)中出現(xiàn)的不同程度的問(wèn)題，有效運(yùn)用提醒敦促、責(zé)令整改、責(zé)任約談等多種方式，推動(dòng)問(wèn)題整改落實(shí)，提升行風(fēng)建設(shè)水平。建立行風(fēng)典型問(wèn)題通報(bào)問(wèn)責(zé)制度，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、引發(fā)社會(huì)關(guān)注，并被上級(jí)通報(bào)的行風(fēng)典型問(wèn)題，落實(shí)追責(zé)問(wèn)責(zé)，并以案為鑒、以案促改、以案促建，促進(jìn)行風(fēng)持續(xù)優(yōu)化和監(jiān)管制度不斷完善。加強(qiáng)行風(fēng)問(wèn)題協(xié)同研判，持續(xù)跟進(jìn)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域信訪涉及行風(fēng)問(wèn)題的歸集和分析。嚴(yán)格落實(shí)行風(fēng)問(wèn)題排查治理主體責(zé)任，進(jìn)一步嚴(yán)實(shí)問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單的審核、把關(guān)、指導(dǎo)、反饋機(jī)制；貫徹中央關(guān)于防范和糾治“新形象工程”的要求，把隱形變異、巧立名目的“新形象工程”排查出來(lái)、整改到位。（區(qū)局行風(fēng)辦負(fù)責(zé)）
八、開(kāi)展“行風(fēng)建設(shè)在行動(dòng)”系列宣傳活動(dòng)
落實(shí)市局系統(tǒng)開(kāi)展的“我為市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)，開(kāi)展“‘市監(jiān)匯’行風(fēng)建設(shè)系列”宣傳活動(dòng)，加大行風(fēng)建設(shè)正面宣傳力度；以短視頻、工作簡(jiǎn)報(bào)等多種載體和方式，著力宣傳行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)典型；積極向媒體推送行風(fēng)建設(shè)進(jìn)展成效，營(yíng)造行風(fēng)建設(shè)奮發(fā)向上的濃厚氛圍；積極挖掘宣傳“行風(fēng)建設(shè)助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”優(yōu)秀實(shí)踐案例，展示市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管為民的良好形象。（區(qū)局行風(fēng)辦、辦公室負(fù)責(zé)）