2024年長寧區(qū)全面推進城市數(shù)字化轉型工作方案
??為深入貫徹落實黨中央、國務院關于數(shù)字中國建設的決策部署，以數(shù)據(jù)融通、開發(fā)利用貫穿城市全域數(shù)字化轉型建設始終，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)發(fā)展和安全，更好服務城市高質量發(fā)展、高效能治理、高品質生活，支撐發(fā)展新質生產(chǎn)力，推動長寧城市數(shù)字化轉型全面深化，加快建設具有世界影響力的國際精品城區(qū)，依據(jù)《長寧區(qū)全面推進城市數(shù)字化轉型“十四五”規(guī)劃》，制定2024年度工作方案。
??一、總體要求
??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎資源和創(chuàng)新引擎作用，全面提升城市全域數(shù)字化轉型的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，全方位增強城市數(shù)字化轉型支撐，全過程優(yōu)化城市數(shù)字化轉型生態(tài)，加快推進數(shù)字經(jīng)濟轉型標桿區(qū)、數(shù)字生活引領示范區(qū)、數(shù)字治理最佳體驗區(qū)建設，加大賦能區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展力度，在城市數(shù)字化轉型上走在全市前列。
??數(shù)字化轉型支撐更有力。強化數(shù)字基礎底座支撐賦能，優(yōu)化新型基礎設施布局，加大物聯(lián)網(wǎng)感知終端達規(guī)模，進一步增加5G基站建設數(shù)量，擴大熱點區(qū)域5G覆蓋和場景應用范圍，提升5G網(wǎng)絡覆蓋率，加速推進住宅小區(qū)地下停車庫移動通信網(wǎng)絡覆蓋工程等市委、市政府為民辦實事項目建設。加快數(shù)字人才培育，實施開放、精準的人才政策，著力打造一支規(guī)模壯大、素質優(yōu)良的高水平數(shù)字人才隊伍，創(chuàng)建與城市數(shù)字化轉型相適應的人才供給機制。
??數(shù)字經(jīng)濟動能更強勁。聚焦數(shù)字經(jīng)濟領域“十百千萬億”發(fā)展目標，培育一批進入權威榜單、行業(yè)領先的龍頭企業(yè)（頭部企業(yè)、獨角獸企業(yè)等），打造一批具有相當能級的創(chuàng)新型企業(yè)，集聚一批具備良好發(fā)展?jié)摿Φ臄?shù)商企業(yè)，營造一批具有引領示范效應的應用場景，加快推動企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，培育更多萬億級估值/市值或GMV的潛力企業(yè)，提高數(shù)據(jù)要素應用支撐與服務能力，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
??數(shù)字生活體驗更普惠。聚焦教育、衛(wèi)生健康、安居保障、交通出行、養(yǎng)老、消費、安全等與居民生活緊密相關的方面，以有效提升群眾獲得感、滿足感為目標，推動應用與場景創(chuàng)新，打造智能化、普惠化公共服務供給體系，建設一批具有示范效應的數(shù)字生活典型應用場景，豐富“數(shù)字長寧”體驗館展陳內容。加強大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、隱私計算等關鍵數(shù)字技術在城市生活場景中集成應用。
??數(shù)字治理變革更深入。推進政務服務“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”高效運轉，著眼于“高效辦成一件事”、“高效處置一件事”，擦亮“寧好辦”政務服務品牌。新增一批區(qū)級惠企利民政策和服務“免申即享”和區(qū)級“一件事”，推進“隨申辦”移動端建設。完善城市運行數(shù)字體征系統(tǒng)，推動“一網(wǎng)統(tǒng)管”接入全區(qū)重要場景和重點終端視頻，進一步提升區(qū)政務數(shù)據(jù)資源共享率。
??二、夯實數(shù)字化基礎支撐，構建有韌性數(shù)字生態(tài)
??打造公共性、功能型、普惠式的“數(shù)制”新供給，穩(wěn)步推進制度標準、生態(tài)體系和數(shù)字基礎設施建設，全面構建具有韌性的城區(qū)數(shù)字生態(tài)，提高公共供給智慧度。
??1、加強統(tǒng)籌協(xié)調推進。進一步優(yōu)化調整議事協(xié)調機構。建立市場化參與的引導機制，鼓勵市場主體參與數(shù)據(jù)要素流通賦能，引導參與數(shù)字化轉型場景建設運營，全面激發(fā)社會創(chuàng)造力和市場活力。落實應用場景“揭榜掛帥”機制，加大政府部門和國有企業(yè)應用場景開放力度，通過場景共創(chuàng)全面招引企業(yè)、延攬人才。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織作用，舉辦開展各類學術研討會，積極建言獻策。研究并形成“十五五”城市數(shù)字化轉型前期重大課題成果報告。優(yōu)化數(shù)字長寧體驗館建設，鼓勵部門、企業(yè)動態(tài)展示數(shù)字化轉型成果，進一步增強線上線下互動體驗功能。（牽頭部門：區(qū)數(shù)據(jù)局）
??2、完善基礎設施建設。深化雙千兆寬帶城市建設，推進5G室外基站和城市綜合桿基站建設，完成100個住宅小區(qū)地下車庫移動通信網(wǎng)絡覆蓋，積極建設為民實事項目。進一步提升寬帶接入速率，固定寬帶平均接入帶寬超400Mbps，推進千兆寬帶用戶升級。深化區(qū)網(wǎng)絡安全威脅感知預警平臺，實現(xiàn)對重大網(wǎng)絡安全漏洞的快速預警響應，維護網(wǎng)絡空間安全，提高網(wǎng)絡安全保障水平。完善物聯(lián)感知終端體系，統(tǒng)籌部署泛在韌性的城市物聯(lián)感知終端，加強物聯(lián)感知和數(shù)據(jù)匯聚，優(yōu)化城市安全管理和安全風險監(jiān)測。（牽頭部門：區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)城運中心；配合部門：各相關單位）
??3、構筑數(shù)據(jù)要素體系。重點推進數(shù)據(jù)要素協(xié)同優(yōu)化、復用增效、融合創(chuàng)新作用發(fā)揮，緊緊圍繞場景需求，帶動數(shù)據(jù)要素高質量供給、合規(guī)高效流通，充分實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價值。推動多維度數(shù)據(jù)融會貫通，支撐城市運行各領域重要場景應用，優(yōu)化城市管理方式。落實數(shù)據(jù)安全法規(guī)制度，完善數(shù)據(jù)分類分級保護制度，加強個人信息保護，提升數(shù)據(jù)安全保障水平。（牽頭部門：區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)城運中心；配合部門：區(qū)委網(wǎng)信辦、各相關單位）
??4、提升數(shù)字人才素養(yǎng)。緊貼數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展需要，提升數(shù)字人才自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)新數(shù)字人才評價方式，激發(fā)數(shù)字人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力；加大數(shù)字人才引進集聚力度，增加數(shù)字人才有效供給；綜合運用戶籍、安居等資源，強化對數(shù)字人才的服務保障。完善領導干部數(shù)字素養(yǎng)培訓和數(shù)字化思維運用能力，廣泛開展數(shù)字技術和技能培訓。充分發(fā)揮高校科研平臺作用，大力培養(yǎng)數(shù)字技能人才，打造產(chǎn)學研用深度融合新范式。鼓勵企業(yè)開展數(shù)據(jù)管理能力成熟度（DCMM）貫標，探索建立首席數(shù)據(jù)官（CDO）/首席信息官（CIO）制度，深化CTOU首席技術官聯(lián)盟建設，舉辦高品質的交流沙龍、學術論壇等活動。（牽頭部門：區(qū)科委、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)數(shù)據(jù)局；配合部門：區(qū)人才工作局、區(qū)委網(wǎng)信辦）
??三、加快經(jīng)濟數(shù)字化轉型，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能
??打造高成長、高集聚、高質量的“數(shù)智”新動能，拓展數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化新空間新模式新賽道，全面推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，提高數(shù)字經(jīng)濟貢獻度。
??5、加快重點載體建設。持續(xù)深化“虹橋之源”在線新經(jīng)濟生態(tài)園建設，積極培育數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)、營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍、釋放空間載體資源打造特色園中園，加快建設經(jīng)濟高濃度、主體高能級、功能強輻射、環(huán)境高品質的在線新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高地，聚焦數(shù)字消費、人工智能、數(shù)字健康、數(shù)字出行四大領域，累計培育集聚數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)1900家，不斷壯大數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。完成營業(yè)收入2900億元。高標準打造“上海硅巷”科創(chuàng)街區(qū)，相關創(chuàng)新功能性平臺累計達6個，高成長性的科技企業(yè)累計達800家，集聚科創(chuàng)新空間累計15家，形成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群累計4個。（牽頭部門：東虹辦；配合部門：區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)科委、區(qū)商務委）
??6、加強數(shù)字產(chǎn)業(yè)動能。做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，挖掘培育數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)，搭建政策、產(chǎn)業(yè)、資本、應用場景等交流平臺，培育引進壯大一批長寧數(shù)商企業(yè)和第三方專業(yè)服務機構，增強數(shù)商新業(yè)態(tài)發(fā)展動力，推動數(shù)商賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動完善數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務體系，加強數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新型企業(yè)服務。積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)交易平臺對資源配置和消費引領作用，支持龍頭電商平臺延伸發(fā)展電子商務服務，提升“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務業(yè)”發(fā)展優(yōu)勢。大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，通過豐富應用場景、完善政策機制、創(chuàng)新制度供給，著力集聚一批具有全球影響力、資源配置力、創(chuàng)新驅動力的數(shù)字貿(mào)易龍頭企業(yè),推進專業(yè)貿(mào)易平臺和跨境電商平臺集聚，進一步提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應。（牽頭部門：區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)商務委；配合部門：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)投促辦、東虹辦）
??7、打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮虹橋智谷國家雙創(chuàng)示范基地帶動作用，形成更具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新生態(tài)，厚植培育創(chuàng)新型企業(yè)的土壤，培育、集聚2家龍頭企業(yè)（頭部企業(yè)、獨角獸企業(yè)等），累計培育、集聚80家具有相當能級的創(chuàng)新型企業(yè)，營造200個具有引領示范效應的應用場景，新增1500家企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，在排摸區(qū)內企業(yè)估值/市值或GMV情況的基礎上，積極培育區(qū)內潛力企業(yè)，穩(wěn)步推進相關工作。全年軟件與信息服務業(yè)營收目標3058億元。（牽頭部門：區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)科委；配合部門：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務委、區(qū)投促辦、東虹辦）
??8、增強新賽道產(chǎn)業(yè)變革力。重點發(fā)力“AI+”細分賽道，圍繞智能駕駛等領域，推動人工智能創(chuàng)新融合應用。引進培育發(fā)展3家通用大模型、人形機器人、生成式人工智能等新技術、新業(yè)態(tài)的企業(yè)，加快形成新質生產(chǎn)力。支持元宇宙核心技術創(chuàng)新轉為產(chǎn)業(yè)應用，累計打造2個標桿項目。聚焦智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能機器人等五大智能賽道，力爭新增“小巨人”企業(yè)1家，“專精特新”企業(yè)20家。（牽頭部門：區(qū)科委、區(qū)商務委；配合部門：各相關單位）
??四、推動生活數(shù)字化轉型，增強人民城市體驗度
??打造好操作、好體驗、好品質的“數(shù)質”新方式，推動構建精準、普惠的數(shù)字生活服務體系，加快重點場景升級迭代，提高數(shù)字生活顯示度。
??9、優(yōu)化醫(yī)療健康服務。進一步提升區(qū)域衛(wèi)生信息化支撐能力，構建一體化數(shù)智基座，實現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療數(shù)據(jù)初步匯聚，發(fā)揮數(shù)據(jù)監(jiān)管效能，提升衛(wèi)生健康服務質量和管理能力。積極建設長寧數(shù)字人生全流程健康管家服務場景。持續(xù)推進醫(yī)療機構互聯(lián)網(wǎng)診療服務建設，實現(xiàn)15家區(qū)屬醫(yī)療機構互聯(lián)網(wǎng)診療服務全覆蓋，并接入上海長寧APP及隨申辦長寧旗艦店。（牽頭部門：區(qū)衛(wèi)生健康委）
??10、探索數(shù)字校園新模式。進一步提升教育教學數(shù)據(jù)治理能力和服務能級，逐步推進基于教育數(shù)字基座的教育大數(shù)據(jù)綜合治理和開發(fā)利用。加強學校“數(shù)據(jù)資產(chǎn)”建設及應用，強化師生數(shù)字素養(yǎng)培育，建設數(shù)據(jù)治理樣板校不少于4所，數(shù)據(jù)治理數(shù)字化應用場景不少于4個。繼續(xù)深化教育數(shù)字化重點場景示范應用，“智慧健康”應用場景拓展到幼兒階段，“智慧作業(yè)”與“AI聽說”應用場景拓展到所有小學，進一步推動數(shù)據(jù)賦能課堂模式變革，促進學生自由而全面發(fā)展。（牽頭部門：區(qū)教育局）
??11、提升智慧養(yǎng)老服務。持續(xù)推進智慧養(yǎng)老院建設，計劃建成3家智慧養(yǎng)老院，創(chuàng)建3家“養(yǎng)老院+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”，不斷提高智慧養(yǎng)老機構醫(yī)養(yǎng)結合能力。完成居家環(huán)境適老化改造300戶，新增456戶獨居老年人智能水表安裝監(jiān)測，“一鍵通”目標簽約3500戶。深化養(yǎng)老服務“云監(jiān)管”，持續(xù)開展養(yǎng)老機構、社區(qū)養(yǎng)老機構服務質量監(jiān)管。（牽頭部門：區(qū)民政局）
??12、創(chuàng)新數(shù)字文旅發(fā)展。持續(xù)深化區(qū)級層面智慧圖書館應用場景建設，完成建設非遺書房和藝術主題館2個，推進長寧區(qū)圖書館愚園館智慧書房（親子科普館）業(yè)務應用建設。完善升級長寧文旅移動端應用（何以愛長寧）平臺，集成16個微信公眾號內容，建立文旅商融合新媒體矩陣，依托小程序平臺，集聚72家成員，打造“虹橋文旅薈”企業(yè)合作互聯(lián)平臺。持續(xù)強化長寧區(qū)演出市場內容監(jiān)管智能輔助系統(tǒng)應用。建設長寧區(qū)數(shù)字文保可視化智能管理系統(tǒng)，完成8個點位的試點工作，探索文物保護數(shù)字化應用場景，實現(xiàn)數(shù)字化采集與AI智能算法管理。（牽頭部門：區(qū)文化旅游局）
??13、推進智慧交通建設。有序推進區(qū)內宜家、海粟文化廣場智慧場庫建設，搭建區(qū)域智慧停車誘導應用新場景。完善全區(qū)道路停車地磁及高位視頻實時監(jiān)測功能，建立道路停車訂單管理平臺，實現(xiàn)全區(qū)智慧道路覆蓋率達到80%。持續(xù)推進道路停車欠費催繳及征信工作，實現(xiàn)智慧道路停車全閉環(huán)管理。進一步完善區(qū)級短信平臺同市公共停車信息平臺對接測試及上線工作。（牽頭部門：區(qū)建設管理委）
??14、構建智慧社區(qū)新面貌。全方位建設社區(qū)生活數(shù)字化場景，持續(xù)完善數(shù)字社區(qū)服務體系。持續(xù)推進數(shù)字家園建設，加快數(shù)字賦能“15分鐘社區(qū)美好生活圈”行動，基本實現(xiàn)覆蓋全區(qū)。圍繞宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)、宜學等場景，鼓勵各街鎮(zhèn)根據(jù)自身資源和特色，建設一批具有示范效應的重點社區(qū)數(shù)字化轉型應用場景。（牽頭部門：各街鎮(zhèn)）
??五、深化治理數(shù)字化轉型，強化城市治理軟實力
??打造科學化、精細化、智能化的“數(shù)治”新范本，持續(xù)優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”服務、深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”改革，提高數(shù)字治理感受度。
??15、深化“一網(wǎng)通辦”服務效能。持續(xù)擴大“免申即享”服務范圍，優(yōu)化已上線服務19項，新增區(qū)級惠企利民政策和服務“免申即享”10項以上。積極推進市級重點新增7個“一件事”和優(yōu)化的“12件事”在長寧落地，打造長寧特色標桿“一件事”2個以上。持續(xù)拓展“隨申辦”市民云及企業(yè)云服務事項接入范圍，市民云新增服務項目15個以上，企業(yè)云新增服務項目3個以上，政務云新接入應用5個以上。（牽頭部門：區(qū)府辦、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)城運中心；配合部門：各相關單位）
??16、提升“一網(wǎng)統(tǒng)管”共治能力。全面建設城運視覺中樞、指揮調度中樞并提升效能，升級完善城市運行數(shù)字體征系統(tǒng)，不斷優(yōu)化實時監(jiān)測、智能預警、信息報告、聯(lián)動指揮體系，深化拓展城市運行各領域智能化應用，加強數(shù)字值班平臺建設應用，完善“5分鐘推送現(xiàn)場視頻、15分鐘上線視頻會議”應急響應機制。全面完成政務數(shù)據(jù)上鏈，依托區(qū)數(shù)據(jù)中臺，探索相關領域治理數(shù)字底座建設。積極打造城運數(shù)字體征、城區(qū)之眼、數(shù)字城建、數(shù)字民政、智慧環(huán)保、數(shù)字民防、應急聯(lián)動、數(shù)字文保等應用場景創(chuàng)新建設和迭代升級。（牽頭部門：區(qū)城運中心；配合部門：各相關單位）
??17、數(shù)字賦能公共服務體系。增強公共服務數(shù)字底座支撐能力，圍繞個人全生命周期和企業(yè)全經(jīng)營周期場景，推進“一網(wǎng)通辦”服務理念和創(chuàng)新模式向公共服務領域拓展延伸。統(tǒng)一線上辦事入口和線上線下辦事標準，推動相關服務事項適老化和無障礙改造。以統(tǒng)一的政務辦公平臺為基礎，提升機關服務能力和運行效能，提高業(yè)務辦理協(xié)同化、日常辦公移動化，提升跨部門、跨層級、跨區(qū)域的即時溝通和扁平化管理水平。推進以“隨申碼”為載體的城市服務管理數(shù)字場景應用，形成“一人一碼、一企一碼、一物一碼”的全方位服務和治理體系。探索區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用發(fā)展，持續(xù)推動政務公共數(shù)據(jù)上鏈用鏈工作，鼓勵建設區(qū)塊鏈創(chuàng)新示范應用場景。（牽頭部門：區(qū)府辦、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)城運中心；配合部門：各相關單位）
??18、強化數(shù)據(jù)資源共享應用。提升大數(shù)據(jù)資源平臺基礎能力，持續(xù)推進市、區(qū)大數(shù)據(jù)資源平臺資源一體、管理協(xié)同。聚焦“AI+服務”“AI+審批”“AI+監(jiān)管”，探索運用大模型技術賦能政務服務。強化對各條線、各街鎮(zhèn)業(yè)務數(shù)據(jù)賦能，推動區(qū)級基礎數(shù)據(jù)向基層延伸。推動公共數(shù)據(jù)共享開放，推進長寧區(qū)公共數(shù)據(jù)上鏈工作，職責-系統(tǒng)-數(shù)據(jù)掛載率達到90%。整合歸集“兩企三新”等新興領域數(shù)據(jù)，推動“基層治理數(shù)字化平臺”（社區(qū)云）數(shù)據(jù)及平臺的應用場景及使用范圍，促進基層數(shù)據(jù)在區(qū)內的安全高效流轉，全年總計歸集數(shù)據(jù)不低于132萬。（牽頭部門：區(qū)委社會工作部、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)城運中心；配合部門：各相關單位）
