區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處，新涇鎮(zhèn)政府：
??《2025年長(zhǎng)寧區(qū)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作要點(diǎn)》已經(jīng)2025年5月12日區(qū)政府第105次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予以印發(fā)。
??特此通知。
??上海市長(zhǎng)寧區(qū)人民政府辦公室
??2025年5月12日
2025年長(zhǎng)寧區(qū)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作要點(diǎn)
??為深入踐行人民城市理念，全面推進(jìn)韌性安全城市建設(shè)，加快城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷提升城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，積極探索超大城市基層治理新路，結(jié)合2025年區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)工作任務(wù)，制定本工作要點(diǎn)。
??一、堅(jiān)持協(xié)同高效，不斷凝聚“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系合力
??(一)以規(guī)范為抓手，推動(dòng)城運(yùn)應(yīng)急工作。在區(qū)級(jí)層面，對(duì)標(biāo)《關(guān)于調(diào)整上海市城市運(yùn)行和突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會(huì)組成人員等的通知(滬委〔2025〕84號(hào))》《印發(fā)《關(guān)于完善我市應(yīng)急指揮體系的工作方案》的通知(滬委辦〔2025〕5號(hào))》，優(yōu)化我區(qū)城市運(yùn)行和突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會(huì)組成并制定相關(guān)工作方案，探索統(tǒng)一指揮、集中辦公、聯(lián)合值守等實(shí)體化運(yùn)作機(jī)制，形成區(qū)政府辦公室、應(yīng)急局、城運(yùn)中心齊抓共管的工作合力。在街鎮(zhèn)層面，在明確黨政辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能的基礎(chǔ)上，指定專人專司，加強(qiáng)應(yīng)急力量配置、規(guī)范應(yīng)急工作運(yùn)行、強(qiáng)化統(tǒng)一指揮調(diào)度，保持快速反應(yīng)、高效處置的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。(責(zé)任單位：區(qū)府辦、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)城運(yùn)中心、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)公安分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)委網(wǎng)信辦、各街鎮(zhèn)、各相關(guān)委辦局)
??(二)以協(xié)同為紐帶，深化部門交流合作。發(fā)揮區(qū)府辦統(tǒng)籌作用，指導(dǎo)區(qū)城運(yùn)中心密切與相關(guān)部門溝通合作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難問題，加快形成聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)協(xié)同體系。(責(zé)任單位：區(qū)府辦、區(qū)城運(yùn)中心、各相關(guān)委辦局)
??(三)以賦能為重點(diǎn)，提升基層治理成效。發(fā)揮區(qū)委社會(huì)工作部和區(qū)城運(yùn)中心雙牽頭單位作用，根據(jù)《長(zhǎng)寧區(qū)推進(jìn)“多格合一”完善網(wǎng)格治理體系 深化黨建引領(lǐng)基層治理“六大行動(dòng)”方案》，圍繞裉節(jié)難題攻堅(jiān)、全維賦能強(qiáng)基、人民建議征集、多元力量共治、“能通萬家”助力、“一格一最”品質(zhì)等行動(dòng)開展工作。在區(qū)級(jí)層面，在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，密切部門間聯(lián)系協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織效能評(píng)估;結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，加強(qiáng)向網(wǎng)格治理數(shù)字平臺(tái)賦能，提升數(shù)字化能級(jí)和水平。在街鎮(zhèn)層面，落實(shí)市、區(qū)兩級(jí)部署要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以數(shù)字化手段為支撐，加強(qiáng)街鎮(zhèn)城運(yùn)中心與網(wǎng)格內(nèi)各類力量協(xié)同聯(lián)動(dòng)，合力推動(dòng)黨建聯(lián)席會(huì)議制度落實(shí)，黨群服務(wù)陣地功能發(fā)揮，三跨問題、失靈失效問題和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決。(責(zé)任單位：區(qū)城運(yùn)中心、區(qū)委社會(huì)工作部、區(qū)委組織部、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)數(shù)據(jù)局、各街鎮(zhèn)、各相關(guān)委辦局)
??二、緊盯四早五最，協(xié)力推進(jìn)韌性安全城市建設(shè)
??(一)圍繞“四化”要求，提高各級(jí)值班值守能力。按照市值班工作相關(guān)要求，積極推動(dòng)《長(zhǎng)寧區(qū)政府系統(tǒng)值班工作規(guī)范》(長(zhǎng)府辦〔2024〕16 號(hào))落地施行。在區(qū)級(jí)層面，貫徹落實(shí)好《長(zhǎng)寧區(qū)城市運(yùn)行管理值守調(diào)度方案》(長(zhǎng)府辦〔2021〕21號(hào))，區(qū)城運(yùn)值守組采取“3+2”值守模式，充分發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)作用。人武、公安、市場(chǎng)、國(guó)動(dòng)、消防等部門嚴(yán)格落實(shí)值班值守相關(guān)機(jī)制，持續(xù)提升應(yīng)急響應(yīng)與值班調(diào)度能力。在街鎮(zhèn)層面，進(jìn)一步推動(dòng)街鎮(zhèn)本部值班和城運(yùn)值守深度融合，并借助“一網(wǎng)統(tǒng)管”科學(xué)化、專業(yè)化、數(shù)字化手段，助力基層值班值守和應(yīng)急指揮調(diào)度工作提質(zhì)增效。分片分類召開值班工作觀摩分享會(huì)，總結(jié)推廣“首發(fā)感知+信息核報(bào)”工作機(jī)制，增強(qiáng)信息報(bào)送時(shí)效性。加強(qiáng)數(shù)字值班平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，拓展消防、交通、輿情、熱線等系統(tǒng)應(yīng)用賦能，提升值班值守?cái)?shù)字化、科學(xué)化水平。加強(qiáng)值班業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)化演訓(xùn)，提升值班人員值守和處置水平。(責(zé)任單位：區(qū)總值班室、各街鎮(zhèn)、各相關(guān)委辦局)
??(二)圍繞“專常兼?zhèn)洹?，加快?yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)。常態(tài)情況下，區(qū)級(jí)“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)和各專項(xiàng)平臺(tái)各司其責(zé)、有序運(yùn)行。遇有突發(fā)情況，立足應(yīng)急指揮平臺(tái)定位，由區(qū)城市運(yùn)行和突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同應(yīng)急、建管、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境部門建好區(qū)級(jí)事故災(zāi)難和自然災(zāi)害、防汛、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)指揮部和指揮場(chǎng)所，指導(dǎo)公安、網(wǎng)信部門建好區(qū)級(jí)社會(huì)安全、網(wǎng)絡(luò)安全專項(xiàng)指揮部和指揮場(chǎng)所。同時(shí)，要加強(qiáng)區(qū)級(jí)平臺(tái)與專項(xiàng)指揮平臺(tái)間系統(tǒng)、數(shù)據(jù)雙向賦能，全面提升區(qū)級(jí)和專項(xiàng)指揮平臺(tái)應(yīng)急處置能力和效率。(責(zé)任單位：區(qū)府辦、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)城運(yùn)中心、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)公安分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)數(shù)據(jù)局、各相關(guān)委辦局)
??(三)圍繞“扁平高效”，優(yōu)化直達(dá)一線指揮調(diào)度。落實(shí)上級(jí)部門要求，加快構(gòu)建直達(dá)基層一線的扁平化應(yīng)急指揮調(diào)度體系。依托“一網(wǎng)協(xié)同”平臺(tái)打通數(shù)據(jù)鏈路，實(shí)現(xiàn)相關(guān)領(lǐng)域指揮系統(tǒng)與數(shù)據(jù)快速賦能現(xiàn)場(chǎng)指揮部;優(yōu)化政務(wù)云功能設(shè)置，提升現(xiàn)場(chǎng)指揮員與區(qū)領(lǐng)導(dǎo)語音通話和指揮調(diào)度效能;強(qiáng)化區(qū)領(lǐng)導(dǎo)赴突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮處置保障，打造便捷高效的移動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，為領(lǐng)導(dǎo)指揮調(diào)度提供有力支撐。(責(zé)任單位：區(qū)府辦、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)城運(yùn)中心、區(qū)數(shù)據(jù)局、各街鎮(zhèn)、各相關(guān)委辦局)
??(四)圍繞“反應(yīng)靈敏”，織密快速感知處置網(wǎng)絡(luò)。聚焦“四早五最”，不斷提升快速感知、高效處置能力。全面推進(jìn)區(qū)城市運(yùn)行數(shù)字體征系統(tǒng)建設(shè)，加快向“預(yù)警+處置”實(shí)戰(zhàn)化深度轉(zhuǎn)化;接入商場(chǎng)、公園、醫(yī)院等公共區(qū)域和重點(diǎn)人流場(chǎng)所及市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的場(chǎng)所視頻資源，著力構(gòu)建區(qū)智能公共視頻共享平臺(tái)(視覺中樞平臺(tái))，創(chuàng)新算法、人工智能和大模型等應(yīng)用，強(qiáng)化視頻分析能力向下賦能，助力各級(jí)指揮調(diào)度處置;打造“長(zhǎng)寧熱線感知平臺(tái)”建設(shè)，深度挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，細(xì)化數(shù)據(jù)分析維度，開展日度、月度、年度數(shù)據(jù)分析，重點(diǎn)針對(duì)防臺(tái)防汛、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)等工作，對(duì)高頻事項(xiàng)、熱點(diǎn)問題等方面進(jìn)行數(shù)據(jù)分析以及預(yù)警提示，為城運(yùn)應(yīng)急“平急轉(zhuǎn)換”提供數(shù)據(jù)支撐保障;構(gòu)建“多模態(tài)、泛感知”信息集成平臺(tái)，匯聚整理分析公安、消防、交通、水電氣、醫(yī)療、熱線數(shù)據(jù)以及主流社媒平臺(tái)民情動(dòng)態(tài)，生成實(shí)時(shí)精準(zhǔn)“全景式”城市風(fēng)險(xiǎn)信息地圖，全面提升風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、防控能力，輔助領(lǐng)導(dǎo)決策指揮。(責(zé)任單位：區(qū)城運(yùn)中心、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)公安分局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)綠化市容局、區(qū)消防救援局、各相關(guān)委辦局)
??三、聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，切實(shí)加快智慧城市建設(shè)步伐
??(一)堅(jiān)持“基層愛用”，加強(qiáng)各類系統(tǒng)評(píng)估優(yōu)化。堅(jiān)持以基層使用反饋為標(biāo)尺，不斷整合資源、優(yōu)化系統(tǒng)、提升效能。認(rèn)真組織場(chǎng)景應(yīng)用評(píng)估，全面盤點(diǎn)、逆向淘汰目標(biāo)不清晰、效果不明顯的低效能系統(tǒng)應(yīng)用，確保場(chǎng)景應(yīng)用簡(jiǎn)約高效、實(shí)用管用。(責(zé)任單位：區(qū)城運(yùn)中心、區(qū)數(shù)據(jù)局、各相關(guān)委辦局)
??(二)堅(jiān)持“實(shí)戰(zhàn)管用”，科學(xué)打造標(biāo)桿示范場(chǎng)景。在整合優(yōu)化各類系統(tǒng)場(chǎng)景基礎(chǔ)上，以實(shí)戰(zhàn)效果為導(dǎo)向，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，打造實(shí)戰(zhàn)管用場(chǎng)景。區(qū)城運(yùn)中心會(huì)同區(qū)數(shù)據(jù)局持續(xù)優(yōu)化“大客流”應(yīng)用場(chǎng)景，升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示、風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)分析等功能，快速感知可能出現(xiàn)的人群聚集隱患，輔助文旅大數(shù)據(jù)應(yīng)用，進(jìn)一步增強(qiáng)城市安全韌性;深入完善智能派單系統(tǒng)功能，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)協(xié)同平臺(tái)與各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享和交換，為協(xié)同工作提供數(shù)據(jù)支撐。相關(guān)委辦局根據(jù)自身業(yè)務(wù)需求，迭代升級(jí)數(shù)字民政、數(shù)字城建、數(shù)字民防、數(shù)字文保等應(yīng)用場(chǎng)景，進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)分析和決策支持能力。(責(zé)任單位：區(qū)城運(yùn)中心、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)民政局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)文化旅游局(區(qū)文物局)、區(qū)國(guó)動(dòng)辦、各相關(guān)委辦局)
??(三)堅(jiān)持“群眾受用”，推動(dòng)管理服務(wù)深度融合。深化城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以市民滿意為落腳點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”迭代升級(jí)，加強(qiáng)城市治理的動(dòng)態(tài)感知、人機(jī)交互、智能研判、科學(xué)處置。圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略，協(xié)同數(shù)據(jù)部門加快區(qū)塊鏈布局，加強(qiáng)跨域、跨層級(jí)數(shù)據(jù)匯聚交互，積極構(gòu)建協(xié)同泛在、開放共享的城市數(shù)字治理底座，形成共性化應(yīng)用能力。從城市治理裉節(jié)入手，服務(wù)基層治理普惠應(yīng)用，不斷完善基層應(yīng)用數(shù)字賦能平臺(tái)，探索建設(shè)一批涵蓋服務(wù)管理全流程的輕應(yīng)用，更好推動(dòng)“兩張網(wǎng)”協(xié)同融合，以“無感”管理實(shí)現(xiàn)“有感”服務(wù)。(責(zé)任單位：區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)城運(yùn)中心、各相關(guān)委辦局)
??四、注重強(qiáng)基固本，聚力打造全面過硬城運(yùn)隊(duì)伍
??(一)注重專業(yè)精干，建強(qiáng)各級(jí)專家團(tuán)隊(duì)。著眼更好推動(dòng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”高質(zhì)量發(fā)展，突出專業(yè)化、精干化，不斷強(qiáng)化專家團(tuán)隊(duì)建設(shè)。對(duì)標(biāo)重點(diǎn)任務(wù)，密切與專家團(tuán)隊(duì)合作，努力在韌性安全城市建設(shè)、城市治理科技賦能、黨建引領(lǐng)基層治理等方面有新研究、新成果。(責(zé)任單位：區(qū)城運(yùn)中心、各街鎮(zhèn)、各相關(guān)委辦局)
??(二)注重系統(tǒng)培訓(xùn)，增強(qiáng)體系數(shù)治素養(yǎng)。以培育復(fù)合型數(shù)治人才為目標(biāo)，積極開展“一網(wǎng)統(tǒng)管”專題培訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際分層分類組織人員業(yè)務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn)，持續(xù)提升數(shù)治思維和數(shù)字化應(yīng)用能力;以扎實(shí)推進(jìn)區(qū)城運(yùn)應(yīng)急委各項(xiàng)任務(wù)為契機(jī)，開展城市運(yùn)行突發(fā)事件信息報(bào)送和值班業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)值班人員信息報(bào)送規(guī)范性。(責(zé)任單位：區(qū)府辦、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)城運(yùn)中心、各街鎮(zhèn)、各相關(guān)委辦局)
??(三)注重作風(fēng)牽引，提升城運(yùn)實(shí)戰(zhàn)能力。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，保持并發(fā)揚(yáng)“敢打硬仗、務(wù)實(shí)扎實(shí)、吃苦耐勞、遵章守紀(jì)”的城運(yùn)作風(fēng)，不斷密切與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、城管執(zhí)法等力量協(xié)同配合，切實(shí)增強(qiáng)基層治理凝聚力、戰(zhàn)斗力。以作風(fēng)紀(jì)律、規(guī)章制度為重點(diǎn)，明確細(xì)化廉潔從政、著裝規(guī)范等相關(guān)管理規(guī)定，嚴(yán)格八小時(shí)內(nèi)外教育管理和監(jiān)督，打造放心過硬城運(yùn)隊(duì)伍。(責(zé)任單位：區(qū)城運(yùn)中心、各街鎮(zhèn)、各相關(guān)委辦局)
