區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處，新涇鎮(zhèn)政府：
??《2025年長寧區(qū)城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作要點》已經(jīng)2025年5月12日區(qū)政府第105次常務會議討論通過，現(xiàn)予以印發(fā)。
??特此通知。
??上海市長寧區(qū)人民政府辦公室
??2025年5月12日
2025年長寧區(qū)城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作要點
??為深入踐行人民城市理念，全面推進韌性安全城市建設，加快城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷提升城市治理科學化、精細化、智能化水平，積極探索超大城市基層治理新路，結(jié)合2025年區(qū)委、區(qū)政府重點工作任務，制定本工作要點。
??一、堅持協(xié)同高效，不斷凝聚“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系合力
??(一)以規(guī)范為抓手，推動城運應急工作。在區(qū)級層面，對標《關于調(diào)整上海市城市運行和突發(fā)事件應急管理委員會組成人員等的通知(滬委〔2025〕84號)》《印發(fā)《關于完善我市應急指揮體系的工作方案》的通知(滬委辦〔2025〕5號)》，優(yōu)化我區(qū)城市運行和突發(fā)事件應急管理委員會組成并制定相關工作方案，探索統(tǒng)一指揮、集中辦公、聯(lián)合值守等實體化運作機制，形成區(qū)政府辦公室、應急局、城運中心齊抓共管的工作合力。在街鎮(zhèn)層面，在明確黨政辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能的基礎上，指定專人專司，加強應急力量配置、規(guī)范應急工作運行、強化統(tǒng)一指揮調(diào)度，保持快速反應、高效處置的運行態(tài)勢。(責任單位：區(qū)府辦、區(qū)應急局、區(qū)城運中心、區(qū)建設管理委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)公安分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)委網(wǎng)信辦、各街鎮(zhèn)、各相關委辦局)
??(二)以協(xié)同為紐帶，深化部門交流合作。發(fā)揮區(qū)府辦統(tǒng)籌作用，指導區(qū)城運中心密切與相關部門溝通合作，及時協(xié)調(diào)解決困難問題，加快形成聯(lián)勤聯(lián)動協(xié)同體系。(責任單位：區(qū)府辦、區(qū)城運中心、各相關委辦局)
??(三)以賦能為重點，提升基層治理成效。發(fā)揮區(qū)委社會工作部和區(qū)城運中心雙牽頭單位作用，根據(jù)《長寧區(qū)推進“多格合一”完善網(wǎng)格治理體系 深化黨建引領基層治理“六大行動”方案》，圍繞裉節(jié)難題攻堅、全維賦能強基、人民建議征集、多元力量共治、“能通萬家”助力、“一格一最”品質(zhì)等行動開展工作。在區(qū)級層面，在區(qū)委、區(qū)政府領導下，密切部門間聯(lián)系協(xié)調(diào)，認真組織效能評估;結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，加強向網(wǎng)格治理數(shù)字平臺賦能，提升數(shù)字化能級和水平。在街鎮(zhèn)層面，落實市、區(qū)兩級部署要求，堅持問題導向、結(jié)果導向，以數(shù)字化手段為支撐，加強街鎮(zhèn)城運中心與網(wǎng)格內(nèi)各類力量協(xié)同聯(lián)動，合力推動黨建聯(lián)席會議制度落實，黨群服務陣地功能發(fā)揮，三跨問題、失靈失效問題和熱點難點問題解決。(責任單位：區(qū)城運中心、區(qū)委社會工作部、區(qū)委組織部、區(qū)建設管理委、區(qū)數(shù)據(jù)局、各街鎮(zhèn)、各相關委辦局)
??二、緊盯四早五最，協(xié)力推進韌性安全城市建設
??(一)圍繞“四化”要求，提高各級值班值守能力。按照市值班工作相關要求，積極推動《長寧區(qū)政府系統(tǒng)值班工作規(guī)范》(長府辦〔2024〕16 號)落地施行。在區(qū)級層面，貫徹落實好《長寧區(qū)城市運行管理值守調(diào)度方案》(長府辦〔2021〕21號)，區(qū)城運值守組采取“3+2”值守模式，充分發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)作用。人武、公安、市場、國動、消防等部門嚴格落實值班值守相關機制，持續(xù)提升應急響應與值班調(diào)度能力。在街鎮(zhèn)層面，進一步推動街鎮(zhèn)本部值班和城運值守深度融合，并借助“一網(wǎng)統(tǒng)管”科學化、專業(yè)化、數(shù)字化手段，助力基層值班值守和應急指揮調(diào)度工作提質(zhì)增效。分片分類召開值班工作觀摩分享會，總結(jié)推廣“首發(fā)感知+信息核報”工作機制，增強信息報送時效性。加強數(shù)字值班平臺建設應用，拓展消防、交通、輿情、熱線等系統(tǒng)應用賦能，提升值班值守數(shù)字化、科學化水平。加強值班業(yè)務培訓和實戰(zhàn)化演訓，提升值班人員值守和處置水平。(責任單位：區(qū)總值班室、各街鎮(zhèn)、各相關委辦局)
??(二)圍繞“專常兼?zhèn)洹?，加快應急指揮平臺建設。常態(tài)情況下，區(qū)級“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺和各專項平臺各司其責、有序運行。遇有突發(fā)情況，立足應急指揮平臺定位，由區(qū)城市運行和突發(fā)事件應急管理委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同應急、建管、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境部門建好區(qū)級事故災難和自然災害、防汛、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境專項指揮部和指揮場所，指導公安、網(wǎng)信部門建好區(qū)級社會安全、網(wǎng)絡安全專項指揮部和指揮場所。同時，要加強區(qū)級平臺與專項指揮平臺間系統(tǒng)、數(shù)據(jù)雙向賦能，全面提升區(qū)級和專項指揮平臺應急處置能力和效率。(責任單位：區(qū)府辦、區(qū)應急局、區(qū)城運中心、區(qū)建設管理委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)公安分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)數(shù)據(jù)局、各相關委辦局)
??(三)圍繞“扁平高效”，優(yōu)化直達一線指揮調(diào)度。落實上級部門要求，加快構(gòu)建直達基層一線的扁平化應急指揮調(diào)度體系。依托“一網(wǎng)協(xié)同”平臺打通數(shù)據(jù)鏈路，實現(xiàn)相關領域指揮系統(tǒng)與數(shù)據(jù)快速賦能現(xiàn)場指揮部;優(yōu)化政務云功能設置，提升現(xiàn)場指揮員與區(qū)領導語音通話和指揮調(diào)度效能;強化區(qū)領導赴突發(fā)事件現(xiàn)場指揮處置保障，打造便捷高效的移動應急指揮系統(tǒng)，為領導指揮調(diào)度提供有力支撐。(責任單位：區(qū)府辦、區(qū)應急局、區(qū)城運中心、區(qū)數(shù)據(jù)局、各街鎮(zhèn)、各相關委辦局)
??(四)圍繞“反應靈敏”，織密快速感知處置網(wǎng)絡。聚焦“四早五最”，不斷提升快速感知、高效處置能力。全面推進區(qū)城市運行數(shù)字體征系統(tǒng)建設，加快向“預警+處置”實戰(zhàn)化深度轉(zhuǎn)化;接入商場、公園、醫(yī)院等公共區(qū)域和重點人流場所及市、區(qū)領導關注的場所視頻資源，著力構(gòu)建區(qū)智能公共視頻共享平臺(視覺中樞平臺)，創(chuàng)新算法、人工智能和大模型等應用，強化視頻分析能力向下賦能，助力各級指揮調(diào)度處置;打造“長寧熱線感知平臺”建設，深度挖掘數(shù)據(jù)價值，細化數(shù)據(jù)分析維度，開展日度、月度、年度數(shù)據(jù)分析，重點針對防臺防汛、重要時間節(jié)點等工作，對高頻事項、熱點問題等方面進行數(shù)據(jù)分析以及預警提示，為城運應急“平急轉(zhuǎn)換”提供數(shù)據(jù)支撐保障;構(gòu)建“多模態(tài)、泛感知”信息集成平臺，匯聚整理分析公安、消防、交通、水電氣、醫(yī)療、熱線數(shù)據(jù)以及主流社媒平臺民情動態(tài)，生成實時精準“全景式”城市風險信息地圖，全面提升風險發(fā)現(xiàn)、預警、防控能力，輔助領導決策指揮。(責任單位：區(qū)城運中心、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)公安分局、區(qū)商務委、區(qū)建設管理委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)綠化市容局、區(qū)消防救援局、各相關委辦局)
??三、聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，切實加快智慧城市建設步伐
??(一)堅持“基層愛用”，加強各類系統(tǒng)評估優(yōu)化。堅持以基層使用反饋為標尺，不斷整合資源、優(yōu)化系統(tǒng)、提升效能。認真組織場景應用評估，全面盤點、逆向淘汰目標不清晰、效果不明顯的低效能系統(tǒng)應用，確保場景應用簡約高效、實用管用。(責任單位：區(qū)城運中心、區(qū)數(shù)據(jù)局、各相關委辦局)
??(二)堅持“實戰(zhàn)管用”，科學打造標桿示范場景。在整合優(yōu)化各類系統(tǒng)場景基礎上，以實戰(zhàn)效果為導向，結(jié)合我區(qū)實際，打造實戰(zhàn)管用場景。區(qū)城運中心會同區(qū)數(shù)據(jù)局持續(xù)優(yōu)化“大客流”應用場景，升級風險預警提示、風險統(tǒng)計分析等功能，快速感知可能出現(xiàn)的人群聚集隱患，輔助文旅大數(shù)據(jù)應用，進一步增強城市安全韌性;深入完善智能派單系統(tǒng)功能，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準和接口規(guī)范，實現(xiàn)一網(wǎng)協(xié)同平臺與各部門業(yè)務系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享和交換，為協(xié)同工作提供數(shù)據(jù)支撐。相關委辦局根據(jù)自身業(yè)務需求，迭代升級數(shù)字民政、數(shù)字城建、數(shù)字民防、數(shù)字文保等應用場景，進一步提升數(shù)據(jù)分析和決策支持能力。(責任單位：區(qū)城運中心、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)民政局、區(qū)建設管理委、區(qū)文化旅游局(區(qū)文物局)、區(qū)國動辦、各相關委辦局)
??(三)堅持“群眾受用”，推動管理服務深度融合。深化城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以市民滿意為落腳點，持續(xù)推動“一網(wǎng)統(tǒng)管”迭代升級，加強城市治理的動態(tài)感知、人機交互、智能研判、科學處置。圍繞國家重大戰(zhàn)略，協(xié)同數(shù)據(jù)部門加快區(qū)塊鏈布局，加強跨域、跨層級數(shù)據(jù)匯聚交互，積極構(gòu)建協(xié)同泛在、開放共享的城市數(shù)字治理底座，形成共性化應用能力。從城市治理裉節(jié)入手，服務基層治理普惠應用，不斷完善基層應用數(shù)字賦能平臺，探索建設一批涵蓋服務管理全流程的輕應用，更好推動“兩張網(wǎng)”協(xié)同融合，以“無感”管理實現(xiàn)“有感”服務。(責任單位：區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)城運中心、各相關委辦局)
??四、注重強基固本，聚力打造全面過硬城運隊伍
??(一)注重專業(yè)精干，建強各級專家團隊。著眼更好推動“一網(wǎng)統(tǒng)管”高質(zhì)量發(fā)展，突出專業(yè)化、精干化，不斷強化專家團隊建設。對標重點任務，密切與專家團隊合作，努力在韌性安全城市建設、城市治理科技賦能、黨建引領基層治理等方面有新研究、新成果。(責任單位：區(qū)城運中心、各街鎮(zhèn)、各相關委辦局)
??(二)注重系統(tǒng)培訓，增強體系數(shù)治素養(yǎng)。以培育復合型數(shù)治人才為目標，積極開展“一網(wǎng)統(tǒng)管”專題培訓，結(jié)合實際分層分類組織人員業(yè)務專項培訓，持續(xù)提升數(shù)治思維和數(shù)字化應用能力;以扎實推進區(qū)城運應急委各項任務為契機，開展城市運行突發(fā)事件信息報送和值班業(yè)務工作培訓，進一步加強各級值班人員信息報送規(guī)范性。(責任單位：區(qū)府辦、區(qū)應急局、區(qū)城運中心、各街鎮(zhèn)、各相關委辦局)
??(三)注重作風牽引，提升城運實戰(zhàn)能力。持續(xù)加強作風建設，保持并發(fā)揚“敢打硬仗、務實扎實、吃苦耐勞、遵章守紀”的城運作風，不斷密切與公安、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法等力量協(xié)同配合，切實增強基層治理凝聚力、戰(zhàn)斗力。以作風紀律、規(guī)章制度為重點，明確細化廉潔從政、著裝規(guī)范等相關管理規(guī)定，嚴格八小時內(nèi)外教育管理和監(jiān)督，打造放心過硬城運隊伍。(責任單位：區(qū)城運中心、各街鎮(zhèn)、各相關委辦局)
