關(guān)于印發(fā)《2024年長寧區(qū)美容美發(fā)場所跨部門綜合監(jiān)管工作方案》的通知
長衛(wèi)健發(fā)〔2024〕50號
各相關(guān)部門：
??根據(jù)《上海市長寧區(qū)人民政府辦公室關(guān)于在本市重點行業(yè)領(lǐng)域深入推進跨部門綜合監(jiān)管改革的通知》（滬府辦〔2023〕35號）工作要求，現(xiàn)制定《2024年長寧區(qū)美容美發(fā)場所跨部門綜合監(jiān)管工作方案》，并印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
??特此通知。
??上海市長寧區(qū)衛(wèi)生健康委員會
上海市公安局長寧分局
??上海市長寧區(qū)市場監(jiān)督管理局
長寧區(qū)消防救援支隊
??2024年4月29日
??附件：
2024年長寧區(qū)美容美發(fā)場所跨部門綜合監(jiān)管工作方案
??為貫徹落實《上海市人民政府辦公廳關(guān)于在本市重點行業(yè)領(lǐng)域深入推進跨部門綜合監(jiān)管改革的通知》（滬府辦〔2023〕35號），圍繞“監(jiān)管對象全覆蓋、監(jiān)管內(nèi)容全要素、監(jiān)管流程全閉環(huán)、監(jiān)管執(zhí)法全協(xié)同、監(jiān)管數(shù)據(jù)全共享、監(jiān)管結(jié)果全公開”的要求，明確責任分工，完善工作機制，推進美容美發(fā)行業(yè)跨部門綜合監(jiān)管改革，現(xiàn)制定具體實施方案如下：
??一、監(jiān)管對象
??將轄區(qū)內(nèi)美容美發(fā)經(jīng)營場所均納入綜合監(jiān)管范圍，建立綜合監(jiān)管對象名錄庫并實行動態(tài)管理。
??二、重點任務(wù)
??（一）健全跨部門綜合監(jiān)管工作機制
??區(qū)衛(wèi)健委會同相關(guān)監(jiān)管部門建立協(xié)同高效的跨部門綜合監(jiān)管改革工作機制，明確議事會商、情況通報等工作要求，于2024年4月底前制定完成跨部門綜合監(jiān)管改革工作方案，并組織聯(lián)合執(zhí)法檢查，推動監(jiān)管信息共享，督促監(jiān)管責任落實。建立健全美容美發(fā)場所常態(tài)化監(jiān)管機制，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、權(quán)責清單等，制定綜合監(jiān)管制度，明確各相關(guān)部門的監(jiān)管職責、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管依據(jù)、監(jiān)管標準等。同時厘清協(xié)同聯(lián)動的責任分工，有效整合監(jiān)管資源，組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，落實監(jiān)管責任。
??（二）整合監(jiān)管標準規(guī)范
??會同相關(guān)監(jiān)管部門對美容美發(fā)行業(yè)領(lǐng)域涉及的法律法規(guī)、規(guī)范性文件等監(jiān)管政策制度進行全面梳理，于2024年5月底前制定完成美容美發(fā)行業(yè)合規(guī)經(jīng)營指南。探索實施綜合監(jiān)管“一業(yè)一冊”告知制度，一類事項制定一冊合規(guī)經(jīng)營指南，一次性告知市場主體合規(guī)經(jīng)營要求。圍繞美容美發(fā)行業(yè)監(jiān)管重點，明確各部門職責及對應的行政檢查、行政處罰、行政強制等監(jiān)管事項，梳理完成職責清單。同時會同相關(guān)監(jiān)管部門大力精簡整合檢查單內(nèi)容，形成可操作性、可實施性強的統(tǒng)一跨部門綜合檢查單。梳理行業(yè)領(lǐng)域綜合監(jiān)管風險點，科學設(shè)置風險預警指標體系。
??（三）完善監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機制
??建立完善跨部門聯(lián)合抽查工作機制，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)推送的企業(yè)信用風險分類等信用評價信息，針對不同風險等級、信用水平的檢查對象采取差異化監(jiān)管措施，合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，提升抽查精準性、問題發(fā)現(xiàn)率。要健全跨部門問題線索接收、分辦、轉(zhuǎn)辦和查處工作機制，對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，綜合運用行政處罰、行政強制、聯(lián)合懲戒等手段，依法進行查處，提升綜合執(zhí)法實效。
??（四）推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管
??廣泛運用“雙隨機、一公開”方式，實現(xiàn)重點監(jiān)管。制訂美容美發(fā)場所跨部門綜合監(jiān)管檢查方案，對場所的多個檢查事項進行合并，完善檢查事項清單，在2024年4-12月期間組織開展聯(lián)合檢查。進一步提升監(jiān)管的精準性和有效性。完善計劃制定、名單抽取、結(jié)果公示、數(shù)據(jù)存檔等各項抽查檢查工作程序，做到全程留痕、責任可追溯。
??三、監(jiān)管職責分工
??（一）區(qū)衛(wèi)健委牽頭做好美容美發(fā)行業(yè)的總體名單梳理，完成跨部門綜合監(jiān)管實施方案的制定，做好《上海市公共場所衛(wèi)生許可證》的審批，并根據(jù)要求做好場所衛(wèi)生、健康證、集中空調(diào)、消毒用品等相關(guān)內(nèi)容的監(jiān)管。重點關(guān)注生活美容場所內(nèi)違法違規(guī)宣傳或開展醫(yī)療美容活動的行為。
??（二）區(qū)市場監(jiān)督管理局負責完成對美容美發(fā)行業(yè)經(jīng)營使用的化妝品產(chǎn)品資質(zhì)合法性、包裝標簽規(guī)范性和進貨查驗、儲存保管、效期核查等質(zhì)量管理制度落實情況的監(jiān)管。
??（三）區(qū)消防救援支隊負責對重點單位內(nèi)的美容美發(fā)場所消防設(shè)施及器材是否保持完好有效、是否占用、堵塞、封閉疏散通道及安全出口、電器產(chǎn)品的線路是否定期維護、檢測等現(xiàn)場情況進行檢查。
??（四）長寧公安分局負責對美容美發(fā)店（非消防重點檢查單位）履行法定消防安全職責情況的檢查。
??四、工作要求
??（一）加強組織領(lǐng)導。把推進跨部門綜合監(jiān)管作為加快推進轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府監(jiān)管效能的重要舉措。切實增強改革的主動性、積極性、實效性，確保責任明確，落實到位，推動形成跨部門綜合監(jiān)管合力。
??（二）強化支撐保障。加強對監(jiān)管政策制度實施的評估，推動政策法規(guī)和規(guī)范性文件的立改廢釋。根據(jù)跨部門綜合監(jiān)管改革需要，有針對性地開展業(yè)務(wù)培訓，做好人員、技術(shù)、設(shè)備等保障。
??（三）推進措施落實。各相關(guān)部門要加強聯(lián)動，依法依規(guī)公開監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，加大宣傳力度，發(fā)揮警示教育作用，營造良好營商環(huán)境，不斷提升監(jiān)管效能和水平，提高社會認知度和市場主體滿意度。
