區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處，新涇鎮(zhèn)政府：
??《長寧區(qū)加快打造國際一流營商環(huán)境行動方案(2026年)》已經(jīng)2026年1月23日區(qū)政府第127次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。
??特此通知。
??上海市長寧區(qū)人民政府辦公室
??2026年1月23日
長寧區(qū)加快打造國際一流營商環(huán)境行動方案(2026年)
??長寧區(qū)堅持對標(biāo)國際最佳實踐，厚植企業(yè)生存發(fā)展土壤，圍繞政務(wù)服務(wù)、市場競爭、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、社會共治等方面，全方位推動營商環(huán)境建設(shè)提質(zhì)增效，增強城區(qū)發(fā)展軟實力，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
??一、打造高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境
??包括推進(jìn)“一件事”服務(wù)、完善惠企政策全流程服務(wù)、優(yōu)化智慧好辦、提升線上線下服務(wù)體驗、拓展“引進(jìn)來”服務(wù)、做強“走出去”服務(wù)、完善訴求解決機制、拓展稅務(wù)服務(wù)等8項任務(wù)舉措。
??二、打造公平公正的市場競爭環(huán)境
??包括促進(jìn)公平競爭、提升涉企檢查質(zhì)效、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場健康發(fā)展、加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、規(guī)制牟利性職業(yè)索賠、營造清朗網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、加強多元糾紛化解、打造法治品牌等8項任務(wù)舉措。
??三、打造友好適配的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境
??包括加強空間載體保障、推進(jìn)城市更新、便利融資服務(wù)、提升人力資源服務(wù)、推動數(shù)據(jù)要素應(yīng)用、強化園區(qū)樓宇服務(wù)、構(gòu)建街區(qū)創(chuàng)新生態(tài)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)、培育消費新場景、實施總部增能行動、加強中小企業(yè)服務(wù)、打造營商環(huán)境品牌等12項任務(wù)舉措。
??四、打造多元協(xié)同的社會共治環(huán)境
??包括加強政企溝通、強化賦能街鎮(zhèn)、深化協(xié)同共建、營造良好氛圍等4項任務(wù)舉措。
??各部門、各街鎮(zhèn)要主動作為，密切配合，確保各項任務(wù)舉措落到實處。要進(jìn)一步加強優(yōu)化營商環(huán)境工作考核評估和案例宣介，持續(xù)發(fā)力，久久為功，切實提升長寧營商環(huán)境。
??附件：
??1.長寧區(qū)加快打造國際一流營商環(huán)境行動方案(2026年)任務(wù)舉措
??2.2026年長寧區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境八張?zhí)厣?/p>
??附件1
長寧區(qū)加快打造國際一流營商環(huán)境行動方案(2026年)任務(wù)舉措
??一、打造高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境
??1.深化“一件事”改革
??以“高效辦成一件事”為牽引，實現(xiàn)重點事項常態(tài)化運行，推動新一批事項落地實施，打造有區(qū)域特色的“一件事”服務(wù)場景。深化“開店一件事”集成服務(wù)，增強線下服務(wù)能力，強化審批、監(jiān)管、服務(wù)聯(lián)動，提升企業(yè)開店便利度。落實涉企報表審批機制，推動更多數(shù)據(jù)共享復(fù)用，切實減輕企業(yè)數(shù)據(jù)填報負(fù)擔(dān)。
??2.完善惠企政策全流程服務(wù)
??深化政策全流程服務(wù)，完善新出臺惠企政策從制發(fā)到兌付的工作機制，區(qū)級惠企政策全量上線“一網(wǎng)通辦”“隨申兌”。有序推進(jìn)普惠性與更多惠企政策實現(xiàn)“免申即享”，簡化審批方式，推動政策紅利直達(dá)快享。推動開展全鏈條產(chǎn)業(yè)政策梳理，分類制訂“惠企政策集成包”，依托街鎮(zhèn)、園區(qū)樓宇推動政策觸達(dá)企業(yè)。結(jié)合長寧“十五五”重點產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策。依托“政策公開講”“處長(科長)講政策”等機制，利用“服務(wù)企業(yè)大講堂”“商務(wù)會客廳”等品牌項目，充分解讀惠企政策。
??3.優(yōu)化智慧好辦
??有序推進(jìn)政務(wù)領(lǐng)域人工智能應(yīng)用，打造精準(zhǔn)識別需求、主動規(guī)劃服務(wù)、全程智能辦理的政務(wù)服務(wù)新模式。對接市級智能幫辦、經(jīng)營主體注冊登記智能化、辦稅申報智能自檢、數(shù)字報關(guān)廳、中小企業(yè)服務(wù)智能體等舉措實施，幫助企業(yè)充分享受各領(lǐng)域便利化服務(wù)。
??4.提升線上線下服務(wù)體驗
??優(yōu)化“線上預(yù)審、線下交件”等業(yè)務(wù)事項，推動更多符合條件的政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。持續(xù)擴大“線上專業(yè)人工幫辦”和為企幫辦12345直轉(zhuǎn)三方通話服務(wù)范圍，提供有求必應(yīng)、答必解惑的服務(wù)體驗。整合受理窗口，深化“政務(wù)+金融”“政務(wù)+法律”等功能，探索引入更多專業(yè)服務(wù)。依托電子營業(yè)執(zhí)照精準(zhǔn)推送“政策速遞”，因地制宜探索電子營業(yè)執(zhí)照和“經(jīng)營主體身份碼”應(yīng)用新場景。全面升級市場服務(wù)官制度，將青年營商助手融入創(chuàng)業(yè)主理人服務(wù)鏈條，持續(xù)優(yōu)化“寧好辦”服務(wù)。持續(xù)推動分支機構(gòu)跨區(qū)集中辦理便利化工作。
??5.拓展“引進(jìn)來”服務(wù)
??推動區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行AEO高級認(rèn)證，持續(xù)提高貿(mào)易便利化水平。為有需要的企業(yè)爭取享受市級首發(fā)進(jìn)口消費品檢驗便利舉措。積極承接進(jìn)博會溢出效應(yīng)，舉辦和推進(jìn)一批具有影響力的進(jìn)博會活動，加強與參展企業(yè)的溝通合作。健全外資服務(wù)保障體系，全面落實國民待遇，提升外籍人員在長寧工作生活消費便利，拓展促進(jìn)外籍人士登記注冊企業(yè)便捷舉措。
??6.做強“走出去”服務(wù)
??打造虹橋出海企業(yè)總部集聚區(qū)，做強企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)平臺，整合出海平臺、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和物流服務(wù)商資源，發(fā)揮RCEP企業(yè)咨詢服務(wù)站作用，提供出海綜合服務(wù)。完善涉外法律集成服務(wù)、跨境稅收服務(wù)，引強育優(yōu)一批功能性、創(chuàng)新性法律服務(wù)機構(gòu)，加強企業(yè)“走出去”風(fēng)險提示。為企業(yè)提供APEC商務(wù)旅行卡相關(guān)服務(wù)，賦能企業(yè)海外業(yè)務(wù)布局。完善海外檢測認(rèn)證服務(wù)平臺功能，提升服務(wù)廣度和深度。
??7.完善訴求解決機制
??建立訴求解決閉環(huán)，構(gòu)建覆蓋“收集—響應(yīng)—解決—提升”全過程的涉企訴求辦理機制，分級調(diào)度、分類處置企業(yè)急難愁盼問題。優(yōu)化重點企業(yè)“服務(wù)包”工作架構(gòu)，提升訴求響應(yīng)與辦理質(zhì)效。加強服務(wù)專員培訓(xùn)指導(dǎo)，提升專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。對標(biāo)市級要求，加強區(qū)12345市民服務(wù)熱線涉企訴求分派。強化政務(wù)服務(wù)“好差評”以評促改閉環(huán)管理機制。
??8.拓展稅務(wù)服務(wù)
??接入稅務(wù)系統(tǒng)“征納互動”服務(wù)，實現(xiàn)跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動，為納稅人繳費人提供跨區(qū)域辦理與非接觸式辦稅服務(wù)，做到收件地詢問需求、核對身份、傳輸文件，辦理地告知材料、審查資料、反饋信息。持續(xù)擴大樓宇稅收服務(wù)站影響力，努力實現(xiàn)稅收服務(wù)與區(qū)域發(fā)展的深度融合和協(xié)同共進(jìn)。
??二、打造公平公正的市場競爭環(huán)境
??9.促進(jìn)公平競爭
??健全公平競爭審查工作機制，加強對壟斷和不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)管執(zhí)法，深化整治“內(nèi)卷式”競爭。加大產(chǎn)品質(zhì)量抽查和結(jié)果公開力度，推動企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量。持續(xù)推動長寧數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展，加強與平臺類等經(jīng)營主體對接，落實市級相關(guān)任務(wù)。持續(xù)開展園區(qū)和商務(wù)樓宇寬帶接入市場整治，保護(hù)用戶知情權(quán)和選擇權(quán)。持續(xù)開展招投標(biāo)和政府采購領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑥娀柟饨灰字贫扔行涞?。協(xié)同治理招標(biāo)代理機構(gòu)不合規(guī)行為，優(yōu)化評標(biāo)評審機制，防止惡意低價中標(biāo)，強化對中標(biāo)方履約的全過程監(jiān)管。在政府采購工程中落實中小企業(yè)扶持政策。
??10.提升涉企檢查質(zhì)效
??規(guī)范“檢查碼”應(yīng)用，推進(jìn)跨部門聯(lián)合檢查提質(zhì)增效，探索區(qū)級特色跨部門綜合監(jiān)管場景。健全“綜合+行業(yè)”企業(yè)信用評價體系，推動“信用+風(fēng)險”分級分類監(jiān)管，對高信用企業(yè)、低風(fēng)險事項最大限度減少現(xiàn)場檢查頻次。動態(tài)調(diào)整“無感監(jiān)管”對象清單和“無事不擾”事項清單，拓展風(fēng)險預(yù)警范圍。升級監(jiān)管手段，創(chuàng)新檢查方法，應(yīng)用數(shù)據(jù)篩查等方式，拓展非現(xiàn)場檢查場景應(yīng)用范圍。依托“一網(wǎng)通辦”優(yōu)化合規(guī)指引發(fā)布和查詢服務(wù)。加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，常態(tài)化開展全區(qū)行政執(zhí)法案卷評查工作。
??11.促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場健康發(fā)展
??推動網(wǎng)絡(luò)市場智慧協(xié)同與巡查一體化平臺落地，深入聯(lián)動各省市，提高移送協(xié)查效率。持續(xù)完善直播帶貨全流程智慧監(jiān)管模式，實現(xiàn)全流程閉環(huán)，推進(jìn)企業(yè)直播監(jiān)測點建設(shè)。開展直播領(lǐng)域普法培訓(xùn)，促進(jìn)直播行業(yè)規(guī)范化。推進(jìn)涉中小企業(yè)訴訟在線模式，適用簡易、小額訴訟程序，促進(jìn)糾紛實質(zhì)性解決。加強對平臺企業(yè)經(jīng)營規(guī)范指引，探索建立平臺企業(yè)參與平臺內(nèi)訴訟糾紛源頭治理工作機制。依托網(wǎng)安警務(wù)室，開展安全培訓(xùn)和個性化指導(dǎo)，幫助企業(yè)形成網(wǎng)絡(luò)安全管理閉環(huán)。
??12.加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)
??強化對惡意、重復(fù)侵權(quán)和惡意訴訟等行為的規(guī)制，打擊“傍名牌”“蹭熱度”等侵權(quán)行為。提供知識產(chǎn)權(quán)體檢服務(wù)，幫助企業(yè)搭建全生命周期的知識產(chǎn)權(quán)價值提升鏈路。持續(xù)發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助工作站功能，幫助企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)布局、預(yù)警、分析、維權(quán)，提升應(yīng)對能力和風(fēng)險防控水平。修訂完善區(qū)知識產(chǎn)權(quán)扶持政策，加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)，提升政策支持精準(zhǔn)性和知曉度。深化數(shù)據(jù)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)登記試點。
??13.規(guī)制牟利性職業(yè)索賠
??健全投訴舉報異常名錄管理、共享和應(yīng)用機制，加強對異常訴求的識別與研判，推動信息共享與聯(lián)合懲戒。積極探索推動相關(guān)工作舉措向職業(yè)索賠高發(fā)的新興領(lǐng)域延伸覆蓋。聚焦重點產(chǎn)業(yè)，制定簡明實用的合規(guī)指引，通過集中培訓(xùn)、案例警示、行政指導(dǎo)等多種形式，提升企業(yè)風(fēng)險防范意識和合規(guī)管理能力。依托行業(yè)商協(xié)會加強對經(jīng)營主體的指導(dǎo)。
??14.營造清朗網(wǎng)絡(luò)環(huán)境
??發(fā)揮涉企侵權(quán)信息受理服務(wù)站作用，加強與守滬e站、網(wǎng)絡(luò)檢察空間站等陣地的工作協(xié)同，持續(xù)打擊涉企網(wǎng)絡(luò)謠言、敲詐勒索和“網(wǎng)絡(luò)水軍”等違法行為。充分運用技術(shù)手段，分析網(wǎng)絡(luò)謠言傳播途徑方式。協(xié)同整治在企業(yè)上市等時間節(jié)點發(fā)布涉企虛假不實信息、脅迫企業(yè)開展商務(wù)合作等行為。壓實網(wǎng)站平臺主體責(zé)任，提升涉企網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)處置質(zhì)效。加強涉企網(wǎng)絡(luò)立法建議收集，針對性開展網(wǎng)絡(luò)普法宣傳活動。
??15.加強多元糾紛化解
??持續(xù)發(fā)揮“虹橋智和互聯(lián)網(wǎng)糾紛調(diào)解平臺”作用，發(fā)展專業(yè)化商事調(diào)解力量。促進(jìn)訴訟、調(diào)解等事項聯(lián)動，為企業(yè)提供一站式商事糾紛解決服務(wù)。嚴(yán)格落實立案登記和審限管理制度，推進(jìn)商事調(diào)解，持續(xù)提升商事案件立案、審判、執(zhí)行質(zhì)效。加強外資企業(yè)訴訟服務(wù)保障，做好涉外商事糾紛、外資企業(yè)糾紛訴訟調(diào)解，打造國際商事糾紛解決優(yōu)選地。
??16.打造法治品牌
??打造“航空案件審判站”全新物理空間，開展三周年系列活動，發(fā)布航空糾紛案例，展示航空司法審判規(guī)則新成果。設(shè)立硅巷“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法官工作室”，通過巡回審判、講座沙龍等方式提供更加精準(zhǔn)的司法服務(wù)。完善“藍(lán)鯨”護(hù)企線上線下服務(wù)功能，升級優(yōu)化隨申辦長寧“藍(lán)鯨護(hù)企服務(wù)專窗”功能，實現(xiàn)智能預(yù)診、精準(zhǔn)分類、線上轉(zhuǎn)診，優(yōu)化線下“涉企三所聯(lián)動”機制。發(fā)布檢察服務(wù)清單和需求反饋流程圖，依托三個檢察服務(wù)站提供法治護(hù)航營商環(huán)境服務(wù)。
??三、打造友好適配的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境
??17.加強空間載體保障
??推進(jìn)“多審合一、多證合一、多測合一、多驗合一”改革，優(yōu)化“多圖聯(lián)審”模式和“測算合一”工作流程。探索標(biāo)地營造制度，推動以企業(yè)承諾、園區(qū)樓宇推薦等方式加快符合條件的產(chǎn)業(yè)項目落地。深化“一個中心”實體化建設(shè)，優(yōu)化建設(shè)項目開工“一件事”辦理，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)合審批，落實“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝”。對符合條件的項目分類實施“一站式施工許可”，推進(jìn)“一站式竣工驗收”。深化容缺審批，推廣告知承諾和容缺受理事項清單模式。
??18.推進(jìn)城市更新
??梳理區(qū)域內(nèi)各類載體資源，推動空置載體資源充分利用。推進(jìn)一批存量商務(wù)樓宇更新，探索老舊商務(wù)樓宇更新新模式，引導(dǎo)老舊樓宇提質(zhì)改造，支持低效樓宇置換功能。推行商務(wù)樓宇更新“線下一口咨詢、線上一口受理”的服務(wù)機制。
??19.便利融資服務(wù)
??落實“虹橋并購八條”政策，吸引和培育更多專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、并購基金落地。拓展區(qū)融資服務(wù)中心金融機構(gòu)合作生態(tài)，探索引入融資租賃、消費金融等多元業(yè)態(tài)，健全覆蓋企業(yè)全生命周期的接力式服務(wù)體系。動態(tài)優(yōu)化融資“政策包”與“服務(wù)包”，開展“暢融匯”品牌活動。落實支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，推動長寧金融機構(gòu)、融資產(chǎn)品入駐市中小企業(yè)融資服務(wù)平臺“隨申融”，同步探索打造線下站點。推動“長寧企業(yè)貸”、小微企業(yè)會計數(shù)據(jù)增信試點與市級合作共建。鼓勵金融機構(gòu)落實無縫續(xù)貸、無還本續(xù)貸政策。推動落實涉訴企業(yè)信息澄清機制及司法信用數(shù)據(jù)共享共治機制。規(guī)范融資中介服務(wù)，打擊非法中介。
??20.提升人力資源服務(wù)
??扎實推進(jìn)“人社服務(wù)進(jìn)樓宇”專項行動，加強“樓小二”業(yè)務(wù)培訓(xùn)。運用“樂業(yè)上海第一站”平臺，結(jié)合“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”站點建設(shè)，提供就業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。提升虹橋海外人才一站式服務(wù)中心能級，打造品牌化人才服務(wù)綜合體。完善“虹橋人才薈”服務(wù)站點布局，健全專員隊伍，提供“樓門口”“家門口”服務(wù)。關(guān)注人才落戶安居，完善多層次保障性租賃住房供應(yīng)體系，加大人才公寓、保障性租賃住房供應(yīng)力度。持續(xù)推進(jìn)高層次人才全周期服務(wù)“一件事”改革，建立重點企業(yè)“惠才包”制度。以“虹橋·海創(chuàng)灣”平臺集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，加強資源鏈接，降低創(chuàng)業(yè)成本。鼓勵建設(shè)“創(chuàng)業(yè)首站”，提供一站式創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策支持和幫辦服務(wù)。
??21.推動數(shù)據(jù)要素應(yīng)用
??加快“虹橋數(shù)谷”數(shù)據(jù)價值化應(yīng)用先行區(qū)建設(shè)，完善數(shù)據(jù)創(chuàng)新實驗室運營管理，推動具體業(yè)務(wù)場景的數(shù)據(jù)申請與產(chǎn)品開發(fā)，提升為企數(shù)字公共服務(wù)水平。完善首席數(shù)據(jù)官聯(lián)盟運行機制，開展專題研討、供需對接、優(yōu)秀實踐分享等活動，增強聯(lián)盟成員間的協(xié)同與賦能。發(fā)揮數(shù)據(jù)跨境服務(wù)站等功能平臺作用，為企業(yè)提供數(shù)據(jù)出境的專業(yè)支撐與服務(wù)。加強數(shù)據(jù)應(yīng)用合規(guī)建設(shè)，協(xié)助企業(yè)提升網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全防護(hù)能力水平。
??22.強化園區(qū)樓宇服務(wù)
??對照市園區(qū)樓宇營商環(huán)境建設(shè)導(dǎo)則，打造標(biāo)桿園區(qū)樓宇。支持有條件的園區(qū)樓宇建立涵蓋政策服務(wù)、融資服務(wù)、物業(yè)載體、場景應(yīng)用、訴求解決等功能于一體的一站式綜合服務(wù)平臺。強化各類政務(wù)服務(wù)和企業(yè)服務(wù)數(shù)智工具應(yīng)用，加強園區(qū)樓宇服務(wù)專員培訓(xùn)，提升服務(wù)企業(yè)能力。支持特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)加強成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)機構(gòu)建設(shè)。深入開展“信號升格”專項行動，持續(xù)提升園區(qū)及商務(wù)樓宇移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量。
??23.構(gòu)建街區(qū)創(chuàng)新生態(tài)
??培育創(chuàng)新生態(tài)，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，建設(shè)“梧桐樹下寫代碼、風(fēng)貌區(qū)內(nèi)搞科研、咖啡館里開晨會、煙火氣中聊創(chuàng)新”的全球城市無界融合科創(chuàng)街區(qū)。推進(jìn)建設(shè)檢驗檢測認(rèn)證、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)等公共技術(shù)服務(wù)平臺，推動高校院所科研基礎(chǔ)設(shè)施等創(chuàng)新資源向街區(qū)內(nèi)創(chuàng)新型企業(yè)開放共享，為企業(yè)提供專業(yè)化、高效率、易獲取的科技服務(wù)。有序推動更多公共應(yīng)用場景向創(chuàng)新型企業(yè)開放，推進(jìn)場景創(chuàng)新與技術(shù)應(yīng)用，支持新技術(shù)新產(chǎn)品在硅巷首試首用和場景適配。
??24.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)
??探索以黨建引領(lǐng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)部門、街鎮(zhèn)(園區(qū))、樓宇多元共治，搭建產(chǎn)業(yè)鏈鏈主與上下游企業(yè)常態(tài)化交流平臺。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、空間集聚、要素集聚，打造長寧“十五五”特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持電商平臺、直播經(jīng)濟向全球供應(yīng)鏈管理中心功能升級，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源即配的生活互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境。推動航空產(chǎn)業(yè)向低空延伸拓展，打造集聚全產(chǎn)業(yè)鏈資源要素的航空服務(wù)產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境。建設(shè)國潮輕奢品牌創(chuàng)新孵化區(qū)，打造“研產(chǎn)貿(mào)品”融合的時尚消費品產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境。構(gòu)建政策精準(zhǔn)賦能、資源高效對接、生態(tài)協(xié)同共生的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)體系，提升產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)營商環(huán)境。依托虹橋并購集聚區(qū)長寧核心功能片區(qū)，支持企業(yè)通過并購重組整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，提升投資并購產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境。
??25.培育消費新場景
??推動文旅商體展綠深度融合，創(chuàng)新各類消費場景，支持大型文體活動賽事。大力發(fā)展數(shù)字文旅經(jīng)濟，培育云演藝、數(shù)字孿生等新業(yè)態(tài)。鼓勵“首映、首展、首演、首秀”，拓展沉浸式、體驗式消費場景，支持開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品。鼓勵以文體展場館、演藝劇院為核心，輻射集聚專業(yè)機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)。支持旅游街區(qū)和景區(qū)的建設(shè)與煥新，打造特色入境游目的地。打造青春經(jīng)濟“領(lǐng)跑區(qū)”，推出“青十條”政策升級版，深耕時尚新零售等高潛力賽道，打造青春經(jīng)濟快閃店等多元場景。依托幸福路、幸福里等重點區(qū)域，推動幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“幸福經(jīng)濟”新地標(biāo)。
??26.實施總部增能行動
??深耕跨國公司地區(qū)總部、民營企業(yè)總部和貿(mào)易型總部生態(tài)，全方位、全鏈條、全周期持續(xù)推進(jìn)“總部增能”行動，不斷更新完善總部培育庫。實施“一企一增能”項目管理，區(qū)街聯(lián)動開展“專班、專項、專題、專職”服務(wù)，支持總部企業(yè)在區(qū)域內(nèi)集聚上下游業(yè)務(wù)、拓展復(fù)合功能、提升更大能級。深挖國別資源，推動跨國公司地區(qū)總部和外資研發(fā)中心增能升級，強化外商投資企業(yè)再投資服務(wù)。
??27.加強中小企業(yè)服務(wù)
??擴充優(yōu)化區(qū)、街鎮(zhèn)(園區(qū))、市級中小企業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)組成的優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育矩陣，加強條塊聯(lián)動，提升企業(yè)培育庫孵化功能，發(fā)揮專精特新企業(yè)培育體系作用。建立健全防范和化解拖欠賬款協(xié)同共治機制，做到機關(guān)、事業(yè)單位零拖欠，指導(dǎo)國有企業(yè)加大債務(wù)清償化解力度。推動大型企業(yè)優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，提高賬款支付效率。推動行業(yè)協(xié)會和相關(guān)第三方機構(gòu)建立賬期信息定期披露制度。
??28.打造營商環(huán)境品牌
??立足長寧資源稟賦，總結(jié)提煉長寧經(jīng)驗，持續(xù)探索新的改革舉措，持續(xù)提升“一區(qū)一品”影響力與辨識度。圍繞為企集成服務(wù)、產(chǎn)業(yè)場景落地、社區(qū)園區(qū)(樓宇)共建等，結(jié)合區(qū)域特點，打造“一街一品”“一鎮(zhèn)一品”。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、深耕細(xì)分賽道，強化功能建設(shè)，打造特色產(chǎn)業(yè)“一園一品”“一樓一品”。
??四、打造多元協(xié)同的社會共治環(huán)境
??29.加強政企溝通
??持續(xù)發(fā)揮“三級三系”服務(wù)體系作用，以重點企業(yè)“服務(wù)包”為抓手，加強企業(yè)常態(tài)化聯(lián)系，強化政企互動黏性。持續(xù)推進(jìn)政社合作，落實政社合作備忘錄內(nèi)容，完善“區(qū)相關(guān)部門—各類組織—企業(yè)”之間的政策輔導(dǎo)與意見反饋雙向循環(huán)機制。深化“政會銀企”“公檢法司”“民營經(jīng)濟圓桌會”等機制，豐富政企溝通渠道。健全營商環(huán)境體驗官制度，探索在集團化經(jīng)營、連鎖經(jīng)營等領(lǐng)域設(shè)立監(jiān)測聯(lián)絡(luò)點。
??30.強化賦能街鎮(zhèn)
??推動“街鎮(zhèn)吹哨、部門報道”機制常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化運行，促進(jìn)街區(qū)黨建與優(yōu)化營商環(huán)境深度融合。將改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)基層納入?yún)^(qū)級部門考核。支持街鎮(zhèn)查詢相關(guān)數(shù)據(jù)，賦能基層營商服務(wù)持續(xù)提升。優(yōu)化外擺設(shè)攤、戶外廣告、戶外招牌等監(jiān)管審批，助力首發(fā)經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟發(fā)展，持續(xù)提升街區(qū)活力和“煙火氣”。
??31.深化協(xié)同共建
??支持各類商協(xié)會參與政策制定、宣傳解讀和評估反饋，充分聽取中小企業(yè)意見建議。深入踐行全過程人民民主，持續(xù)發(fā)揮虹橋街道全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點功能，對涉企法律法規(guī)草案開展立法征詢，充分聽取經(jīng)營主體建議。推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益協(xié)商協(xié)調(diào)，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益。深化完善“媒體觀察員”共建機制，加強媒體合作，挖掘各領(lǐng)域營商特色，講好長寧營商故事。依托高校、智庫等第三方機構(gòu)開展?fàn)I商環(huán)境研究。
??32.營造良好氛圍
??持續(xù)錘煉“虹橋源、國際范、數(shù)字化、精品型”城區(qū)特質(zhì)，全方位增強開放底色、創(chuàng)新成色、宜居特色、人文本色，構(gòu)建適宜企業(yè)發(fā)展的城區(qū)環(huán)境。秉持“容缺、容錯，扶新、扶特”理念，踐行“有求必應(yīng)、無事不擾”。加強面向創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)管理層的培訓(xùn)輔導(dǎo)，提升企業(yè)合規(guī)經(jīng)營能力。弘揚企業(yè)家精神，講好企業(yè)與城區(qū)共發(fā)展的故事，營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。
??附件2
2026年長寧區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境八張?zhí)厣?/strong>
??一、打響開放便利牌
??把握虹橋國際開放樞紐國家戰(zhàn)略和自由貿(mào)易試驗區(qū)優(yōu)化布局機遇，爭取投資貿(mào)易自由化便利化、服務(wù)業(yè)擴大開放、跨境結(jié)算等政策落地。強化外資項目落地各項服務(wù)保障，鼓勵支持外商投資企業(yè)再投資，全面落實國民待遇。實施“一企一增能”項目管理，區(qū)街聯(lián)動為總部企業(yè)提供“專班、專項、專題、專職”服務(wù)。
??二、打響出海門戶牌
??打造虹橋出海企業(yè)總部集聚區(qū)，構(gòu)建“15分鐘出海服務(wù)圈”，助力企業(yè)高質(zhì)量出海。做強企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)平臺，大力集聚知識產(chǎn)權(quán)、檢測認(rèn)證等領(lǐng)域高能級涉外專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，支持出海服務(wù)企業(yè)供應(yīng)成套解決方案。高標(biāo)準(zhǔn)打造虹橋國際中央法務(wù)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，優(yōu)化涉外法務(wù)服務(wù)供給。
??三、打響數(shù)據(jù)賦能牌
??加快“虹橋數(shù)谷”數(shù)據(jù)價值化應(yīng)用先行區(qū)建設(shè)，建強數(shù)據(jù)創(chuàng)新實驗室，加強公共數(shù)據(jù)匯集共享與授權(quán)使用，推動具體場景的數(shù)據(jù)申請與產(chǎn)品開發(fā)。拓展區(qū)塊鏈場景應(yīng)用，推動航運貿(mào)易數(shù)字化擴圍提質(zhì)。發(fā)揮數(shù)據(jù)跨境服務(wù)站等功能平臺作用，為企業(yè)數(shù)據(jù)出境提供專業(yè)支撐與服務(wù)。
??四、打響產(chǎn)業(yè)友好牌
??結(jié)合長寧“十五五”重點產(chǎn)業(yè)迭代更新，打造特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)。從生活互聯(lián)網(wǎng)延伸至產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)揮國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群品牌效應(yīng)，吸引帶動上下游企業(yè)聯(lián)合，建設(shè)創(chuàng)新生態(tài)圈。將航空服務(wù)業(yè)從高空延伸到低空，高低協(xié)同放大航空產(chǎn)業(yè)功能性機構(gòu)集聚優(yōu)勢，發(fā)揮低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、會客廳服務(wù)功能，培育低空經(jīng)濟新形態(tài)。做大做優(yōu)虹橋并購集聚區(qū)長寧核心功能片區(qū)，集聚優(yōu)質(zhì)并購基金及專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。聚焦時尚消費產(chǎn)業(yè)，打造新業(yè)態(tài)新模式新場景。
??五、打響惠企體驗牌
??深化政策全流程服務(wù)，有序推進(jìn)更多惠企政策實現(xiàn)“免申即享”“直達(dá)快享”，提升線上線下服務(wù)體驗，努力營造最誠信、最高效、最主動的惠企政策環(huán)境。強化政企互動，聽取企業(yè)、商協(xié)會等各方意見建議，進(jìn)一步完善區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策，加強政策宣傳解讀，更好提振市場信心和引導(dǎo)社會預(yù)期。
??六、打響街區(qū)活力牌
??推動文旅商體展綠深度融合，打造沉浸式消費場景，推動節(jié)展經(jīng)濟、影視經(jīng)濟、幸福經(jīng)濟、寵物經(jīng)濟等發(fā)展。打造青春經(jīng)濟“領(lǐng)跑區(qū)”，深耕時尚新零售等高潛力賽道。助力首發(fā)經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟發(fā)展，持續(xù)提升街區(qū)活力和“煙火氣”。搶抓科創(chuàng)回歸都市機遇，融合“風(fēng)貌+科創(chuàng)”，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，打造上海硅巷全球城市無界融合科創(chuàng)街區(qū)。
??七、打響群英薈萃牌
??圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成高地、新興產(chǎn)業(yè)形成集群、未來產(chǎn)業(yè)形成先導(dǎo)，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)人才引育力度，深化重點企業(yè)“惠才包”制度。推動“虹橋·海創(chuàng)灣”留學(xué)歸國人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。實施海外人才服務(wù)伙伴計劃，發(fā)布緊缺人才目錄，拓寬海外引才渠道。打造“1+N”人才服務(wù)陣地矩陣，推進(jìn)高層次人才服務(wù)“一件事”改革。
??八、打響法治共治牌
??持續(xù)深化互聯(lián)網(wǎng)司法、航空審判等法治品牌，形成司法審判規(guī)則新成果。完善“藍(lán)鯨”護(hù)企線上線下服務(wù)，提升隨申辦長寧“藍(lán)鯨護(hù)企服務(wù)專窗”功能。深入踐行全過程人民民主，持續(xù)發(fā)揮虹橋街道全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點作用，在涉企立法中充分聽取經(jīng)營主體建議。弘揚開放創(chuàng)新包容的城市品格和企業(yè)家精神，共同營造尊商、親商、重商的社會氛圍。
