各區(qū)管企業(yè)：
??為進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)國(guó)資系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)將《普陀區(qū)國(guó)資委2025年安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
??上海市普陀區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
??2025年7月24日
??2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)承上啟下的關(guān)鍵之年。區(qū)國(guó)資系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作總的要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)的工作部署，以扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)為主線,壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全力防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)隱患排查整治，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)“頭雁”效應(yīng)，為我區(qū)建設(shè)“創(chuàng)新發(fā)展活力區(qū)、美好生活品質(zhì)區(qū)”和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境。
??一、提高政治站位，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
??各區(qū)管企業(yè)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和考察上海重要講話精神，認(rèn)真踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，扛起安全生產(chǎn)政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)筑牢安全生產(chǎn)防線。
??(一)健全安全責(zé)任體系。健全完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，常態(tài)化落實(shí)主體責(zé)任和全員崗位責(zé)任，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，把安全工作落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)領(lǐng)域，定期研判重大安全風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，夯實(shí)企業(yè)安全運(yùn)行基礎(chǔ)。
??(二)服務(wù)區(qū)域發(fā)展大局。牢固樹(shù)立安全發(fā)展的政治意識(shí)和大局意識(shí)，把做好安全生產(chǎn)工作與服務(wù)本區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在城市公共服務(wù)、民生保障等工作中的戰(zhàn)略支撐作用，始終把好安全關(guān)、守牢生命線，有力承擔(dān)企業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)責(zé)任。
??(三)防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)。緊盯反復(fù)發(fā)生、反復(fù)治理、反復(fù)出現(xiàn)的重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患及問(wèn)題，健全完善重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，試行制定重點(diǎn)領(lǐng)域較大隱患目錄清單。各級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)抓牢重大隱患督辦“回頭看”,每季度應(yīng)對(duì)本企業(yè)重大事故隱患排查整治情況開(kāi)展不少于一次檢查（高危行業(yè)領(lǐng)域每月不少于一次）。嚴(yán)格各類緊急情況和事故報(bào)送程序和報(bào)送時(shí)限，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終受控在控。
??二、夯實(shí)安全基礎(chǔ)，提升本質(zhì)安全水平
??各區(qū)管企業(yè)要堅(jiān)持“嚴(yán)在日常、管在經(jīng)?！?堅(jiān)持“眼睛向下”,堅(jiān)持“四早五最”,持續(xù)向基層末梢聚焦發(fā)力，不斷夯實(shí)安全基層基礎(chǔ)，以標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)本質(zhì)安全水平提升。
??(一)加強(qiáng)安全管理體系建設(shè)。強(qiáng)化示范激勵(lì)，通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培樹(shù)一批“用體系管安全”典型示范企業(yè)，選樹(shù)一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè)。強(qiáng)化以制度促安全，建立完善企業(yè)安全事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)基層員工主動(dòng)參與企業(yè)安全管理，從源頭上防范和減少事故。充分發(fā)揮安全檢查專家顧問(wèn)作用，持續(xù)對(duì)區(qū)管企業(yè)安全生產(chǎn)開(kāi)展交叉督導(dǎo)檢查。
??(二)提升全員安全素質(zhì)能力。聚焦安全生產(chǎn)法律法規(guī)和重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全工作管理人員、從業(yè)人員等開(kāi)展培訓(xùn)。嚴(yán)格有關(guān)從業(yè)人員的安全準(zhǔn)入和不符合安全條件退出機(jī)制，提升從業(yè)人員安全履職能力。積極開(kāi)展“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”“安全生產(chǎn)月”“消防安全宣傳月”等活動(dòng)，提升職工群眾事故預(yù)防、自救互救能力，關(guān)注從業(yè)人員身心健康。
??(三)強(qiáng)化應(yīng)急處置能力建設(shè)。不斷提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任倒查機(jī)制，查找漏洞、補(bǔ)齊短板，防范事故發(fā)生。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，聚焦提升從業(yè)人員疏散逃生避險(xiǎn)意識(shí)能力，每年至少組織1次疏散逃生演練（高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少一次），特別是對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重要時(shí)段、特殊崗位，組織開(kāi)展常態(tài)化、實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練，提高預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)效性。健全信息報(bào)告機(jī)制和臨災(zāi)“叫應(yīng)”機(jī)制，統(tǒng)籌做好重大活動(dòng)、重點(diǎn)時(shí)段消防安全、反恐防范等工作。
??三、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)隱患排查整治
??各區(qū)管企業(yè)要深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，堅(jiān)持以制度建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，關(guān)口前移管控風(fēng)險(xiǎn)隱患，更加注重源頭治本解決問(wèn)題。
??(一)強(qiáng)化建筑施工安全。要健全建筑施工場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，提升重大事故隱患排查整治質(zhì)量。完善限額以下建設(shè)工程安全管理體系，嚴(yán)查電氣焊等特種作業(yè)人員無(wú)證上崗、冒險(xiǎn)蠻干，嚴(yán)防小施工發(fā)生大事故。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，落實(shí)危大工程、大型機(jī)械、危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段、季節(jié)性防護(hù)等管控措施。對(duì)外包外租等關(guān)聯(lián)單位加強(qiáng)管理，建立“不合格”安全生產(chǎn)管理供應(yīng)商制度，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)指導(dǎo)、監(jiān)督，將勞務(wù)派遣、靈活用工等人員納入安全生產(chǎn)管理體系，嚴(yán)格安全培訓(xùn)和管理，切實(shí)提高有關(guān)從業(yè)人員的安全素質(zhì)和能力。
??(二)強(qiáng)化消防安全。要緊盯“三類場(chǎng)所”,聚焦“四類突出隱患”,持續(xù)推進(jìn)廠房倉(cāng)庫(kù)消防綜合治理，強(qiáng)化消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)防控，降低存量風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)控增量風(fēng)險(xiǎn)。加快消防老舊設(shè)施設(shè)備安全改造，提升老舊場(chǎng)所消防能力和安全保障水平。圍繞電氣焊作業(yè)培訓(xùn)、使用、管理等環(huán)節(jié)，建立健全“一件事”全鏈條安全管理體系，支持企業(yè)運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)動(dòng)火作業(yè)管理。
??(三)強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所安全。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所的安全管理，保障出租的基本安全條件，嚴(yán)格租賃人資質(zhì)管理。加強(qiáng)對(duì)九小場(chǎng)所的消防設(shè)施、“三合一”、電動(dòng)自行車(chē)違法違規(guī)停放充電等隱患風(fēng)險(xiǎn)排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)外包外租場(chǎng)所，每年組織不少于一次全面排查。要持續(xù)推進(jìn)非居建筑、無(wú)證建筑安全專項(xiàng)整治等工作，提升經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所安全管理水平。
??(四)強(qiáng)化工貿(mào)行業(yè)安全。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部動(dòng)火、登高、用電、進(jìn)入有限空間等特種作業(yè)環(huán)節(jié)規(guī)范管理，開(kāi)展工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)安全管理規(guī)范化、制度化、程序化。加強(qiáng)《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》宣貫，建立常態(tài)化的事故隱患排查治理機(jī)制，對(duì)排查出來(lái)的隱患，實(shí)行清單式管理，落實(shí)閉環(huán)整改。
??請(qǐng)各區(qū)管企業(yè)按本指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，進(jìn)一步完善本單位2025年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，于2025年8月15日前報(bào)區(qū)國(guó)資委。各企業(yè)要將安全生產(chǎn)工作履職情況列入年度述職報(bào)告，及時(shí)向區(qū)國(guó)資委報(bào)送企業(yè)安全生產(chǎn)工作動(dòng)態(tài)和進(jìn)展情況，按規(guī)定報(bào)送年度安全生產(chǎn)工作責(zé)任履職踐諾報(bào)告。區(qū)國(guó)資委將根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)出資人的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)資系統(tǒng)企業(yè)安全生產(chǎn)履職情況的專項(xiàng)督查和績(jī)效考核，督促企業(yè)加強(qiáng)安全管理，落實(shí)主體責(zé)任。
