楊府發(fā)〔2025〕1號
區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處及各有關(guān)單位：
??《楊浦區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升企業(yè)感受 持續(xù)打造營商環(huán)境最暖城區(qū)實施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
??上海市楊浦區(qū)人民政府
??2025年2月21日
楊浦區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升企業(yè)感受持續(xù)打造營商環(huán)境最暖城區(qū)實施方案
??為全力推動黨中央、國務(wù)院關(guān)于上海率先打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的使命任務(wù)落實落地，著力推進營商改革更深層次系統(tǒng)集成、更高質(zhì)量迭代升級，構(gòu)建楊浦以數(shù)字經(jīng)濟為核心主導(dǎo)的“1+2+3+4”創(chuàng)新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)打造營商環(huán)境最暖城區(qū)，結(jié)合楊浦實際，制定本實施方案。
??一、優(yōu)化為企服務(wù)體系
??（一）政務(wù)服務(wù)
??把握“智慧”“精準”兩個關(guān)鍵，線上線下融合發(fā)展，多維度系統(tǒng)發(fā)力推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，提升企業(yè)和群眾獲得感。
??1.高效辦成一件事。聚焦應(yīng)用場景需求，圍繞企業(yè)、個人辦事“全生命周期”，推動高效辦成“一件事”和“一業(yè)一證”擴容增效，推出更多“一類事一起辦”集成服務(wù)，提升辦事便利度。為經(jīng)營主體提供“綠色通道”“容缺受理”等簡單易辦政務(wù)服務(wù)，落實好證明事項清理工作，為企業(yè)辦事減負增能。（責(zé)任單位：區(qū)數(shù)據(jù)局）
??2.拓展告知承諾制。拓展涉企行政審批告知承諾制、證明事項告知承諾制覆蓋事項范圍，落實告知承諾信用信息無感核查和歸集應(yīng)用機制，壓減企業(yè)辦事材料，優(yōu)化辦事流程。落實告知承諾制“疊加式”改革，對特定行業(yè)、特定區(qū)域準營項目實施“一次承諾、一次審批、綜合監(jiān)管”。（責(zé)任單位：區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)司法局）
??3.提升智慧好辦服務(wù)。開展“人工智能+政務(wù)服務(wù)”行動，落實政務(wù)服務(wù)事項智能審批和申報服務(wù)，提升申報預(yù)填比例、首辦成功率、線上人工幫辦解決率、一分鐘內(nèi)首次響應(yīng)率、辦件滿意率。推進超市、電影院等業(yè)態(tài)“一業(yè)一證”改革落地見效。探索“邊聊邊辦”新模式，以智能客服為基礎(chǔ)，通過大模型能力，為辦事群眾和企業(yè)提供精準在線咨詢服務(wù)。落實“一業(yè)一證”全程網(wǎng)辦和電子證照數(shù)據(jù)異議處理機制。（責(zé)任單位：區(qū)數(shù)據(jù)局）
??4.促進線上線下融合。推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，依托線上智能化服務(wù)系統(tǒng)提升線下服務(wù)水平。探索應(yīng)用“遠程虛擬窗口”模式，深化企業(yè)事項向區(qū)政務(wù)服務(wù)中心集中、個人事項向街道政務(wù)服務(wù)中心集中。豐富電子營業(yè)執(zhí)照和“經(jīng)營主體身份碼”（“企業(yè)碼”）應(yīng)用場景，提升線下服務(wù)高效便捷水平。做優(yōu)做強“隨申辦”市民云、企業(yè)云楊浦旗艦店兩個服務(wù)平臺，強化特色專區(qū)專欄建設(shè)，上線更多主題場景應(yīng)用，一站式提供法律、金融、人才、科創(chuàng)、國際貿(mào)易等增值服務(wù)，依托線上智能化服務(wù)能力，提升線下服務(wù)便利性，擴充數(shù)字政務(wù)服務(wù)應(yīng)用覆蓋面。（責(zé)任單位：區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)各相關(guān)部門）
??5.便利異地辦理。減少跨區(qū)域經(jīng)營企業(yè)對同一事項的重復(fù)辦理，拓展“跨省通辦”遠程虛擬窗口應(yīng)用，推進更多事項在“跨省通辦”遠程虛擬窗口辦理，運用遠程身份核驗、音視頻交互、屏幕共享等技術(shù)，為企業(yè)和群眾提供遠程幫辦服務(wù)。探索提供異地代收代辦、材料智能核驗、辦事結(jié)果互認、審批數(shù)據(jù)上鏈等“全環(huán)節(jié)、多元化”的跨省通辦服務(wù)渠道。（責(zé)任單位：區(qū)數(shù)據(jù)局）
??6.完善熱線服務(wù)。落實12345為企服務(wù)網(wǎng)上專項通道服務(wù)，便利企業(yè)辦事、求助、投訴及政策咨詢。做強“線上專業(yè)人工幫辦”服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)高頻依申請辦事事項直連業(yè)務(wù)審批部門，做實“1分鐘響應(yīng)、90%解決”工作要求，夯實領(lǐng)導(dǎo)干部幫辦機制，助力企業(yè)高效辦事。（責(zé)任單位：區(qū)城運中心、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)各相關(guān)部門）
??（二）政策服務(wù)
??優(yōu)化惠企政策全流程服務(wù)，強化智能易辦，簡化政策申報流程和材料，細化量化規(guī)則條件，積極構(gòu)建支撐創(chuàng)新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的政策環(huán)境。
??7.開展政策評估。依托區(qū)產(chǎn)業(yè)政策聯(lián)合會審機制，做好產(chǎn)業(yè)政策取向一致性評估，推進涉企政策法規(guī)的常態(tài)化評估清理，同向發(fā)力支持企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)政府辦公室、區(qū)司法局、區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈秘書長單位）
??8.完善政策制訂。落實涉企政策制訂充分聽取經(jīng)營主體和商協(xié)會意見的工作要求，普惠性政策聽取中小企業(yè)意見比例原則上不低于50%。新出臺的惠企政策文本應(yīng)短小精悍、通俗易懂、直奔主題，提高政策易讀性。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)財政局、區(qū)投資促進辦、區(qū)政府新聞辦、區(qū)各涉企政策制訂部門）
??9.加強政策解讀。落實“處長（科長）系列政策宣講”制度，加大重點惠企政策輔導(dǎo)力度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等社會組織和專業(yè)機構(gòu)作用，增強政策解讀針對性和實效性。形成區(qū)產(chǎn)業(yè)政策匯編，進一步提升產(chǎn)業(yè)政策知曉率。通過首席服務(wù)員、中小企業(yè)服務(wù)專員、幫辦團隊，以窗口幫辦、“一站式”上門服務(wù)、主題政策宣傳活動等方式，開展惠企政策常態(tài)化、立體式解讀。持續(xù)開展“專精特新加油站”、“雙創(chuàng)加油站”、科技創(chuàng)新服務(wù)點和高新技術(shù)企業(yè)專項政策培訓(xùn)等系列活動，根據(jù)政策申報時間，精準推進政策宣傳。依托“楊帆”AEO企業(yè)服務(wù)站，圍繞便利通關(guān)、跨境融資等需求，為區(qū)內(nèi)企業(yè)、高校院所搭建政策服務(wù)對接平臺。落實稅收事先裁定等管理規(guī)則，進一步提升稅收服務(wù)水平。（責(zé)任單位：區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技經(jīng)濟委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)投資促進辦、區(qū)文化旅游局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)體育局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)稅務(wù)局等）
??10.加強政策指導(dǎo)。完善“1+N+3”新一輪產(chǎn)業(yè)政策體系，研究新業(yè)態(tài)、新模式，配套制定專項產(chǎn)業(yè)政策，充分發(fā)揮政策集成效應(yīng)。以產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、營商環(huán)境服務(wù)為基礎(chǔ)框架，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)扶持政策。政策發(fā)布前對政策申報條件、申請材料、評審規(guī)則等審查要點進行全量精準標注，做好政策精準推送和申報提醒。宣傳推廣“一網(wǎng)通辦”惠企政策精準服務(wù)平臺，落實項目申報統(tǒng)一入口、統(tǒng)一取碼、憑碼核撥資金等閉環(huán)管理。推進行政給付、資金補貼扶持、稅收優(yōu)惠等惠企利民政策和服務(wù)“免申即享”“直達快享”，實現(xiàn)政策體檢全覆蓋。（責(zé)任單位：區(qū)投資促進辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)財政局、區(qū)各涉企政策制訂部門）
??（三）涉外服務(wù)
??以上海自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為抓手，深化外資外貿(mào)服務(wù)品牌建設(shè)，打造國際化營商環(huán)境，拓展涉外專業(yè)化服務(wù)，便利外商投資、護航企業(yè)出海。
??11.便利優(yōu)化國際服務(wù)。優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”涉外服務(wù)水平，配合推進建設(shè)上海國際服務(wù)門戶，為外商企業(yè)提供集資訊、辦事、對外傳播于一體的一站式服務(wù)。充分發(fā)揮楊浦官微宣傳主渠道、主陣地作用，開展“可視化”、生動活潑的政策解讀。支持國有企業(yè)開展海外招商推介，做好企業(yè)因公出訪審批指導(dǎo)和服務(wù)。推廣APEC商務(wù)旅行卡，增強企業(yè)“走出去”信心。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室（區(qū)政府外辦）、區(qū)政府新聞辦、區(qū)數(shù)據(jù)局）
??12.促進外資外貿(mào)發(fā)展。升級“暖楊洋”外資服務(wù)品牌，做實做細外資企業(yè)圓桌會等“WARM”四大服務(wù)機制，加強優(yōu)質(zhì)外資項目引育，推動政策服務(wù)更精準、訴求回應(yīng)更迅速、問題解決更高效，優(yōu)化外資營商環(huán)境，切實增強外資企業(yè)在楊浦發(fā)展的歸屬感。以數(shù)字貿(mào)易為牽引推動服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，主動服務(wù)上海“絲路電商”合作先行區(qū)和上海 DEPA 合作區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略，加快打造以數(shù)字文化為引領(lǐng)，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字服務(wù)創(chuàng)新融合發(fā)展的“楊數(shù)浦·數(shù)貿(mào)谷”，構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新生態(tài)圈。積極落實推動真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗?zāi)Ｊ竭m用范圍擴大，促進外貿(mào)質(zhì)升量穩(wěn)。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)科技經(jīng)濟委、區(qū)投資促進辦、楊浦海關(guān)）
??13.拓展涉外專業(yè)服務(wù)。提升涉外法律服務(wù)能級，鼓勵本區(qū)律所與境外法律服務(wù)機構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作，引進、培育涉外律師人才，支持律所在“一帶一路”國家設(shè)立境外分支機構(gòu)，為企業(yè)提供境外涉法信息、風(fēng)險預(yù)警等專業(yè)服務(wù)。將涉企公共法律服務(wù)納入?yún)^(qū)級公共法律服務(wù)體系，設(shè)置涉企服務(wù)專窗。發(fā)揮公證涉外法律服務(wù)作用，保障企業(yè)及經(jīng)營主體在境內(nèi)外的合法權(quán)益。積極指導(dǎo)楊浦國際商會對接市貿(mào)促會，聯(lián)動區(qū)企業(yè)出海發(fā)展服務(wù)中心，整合區(qū)內(nèi)涉外平臺資源，為企業(yè)提供涉及法律、外匯、資質(zhì)等出海專業(yè)服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)司法局、區(qū)發(fā)展改革委）
??二、優(yōu)化涉企監(jiān)管檢查
??按照《楊浦區(qū)優(yōu)化涉企行政檢查實施方案》要求，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化涉企行政檢查工作的系統(tǒng)性、針對性、有效性，進一步規(guī)范涉企檢查、提高監(jiān)管質(zhì)效。
??14.推行跨部門綜合監(jiān)管。優(yōu)化協(xié)同監(jiān)管，在餐飲、藥品、危險化學(xué)品、燃氣、特種設(shè)備、建筑工程質(zhì)量等重點行業(yè)領(lǐng)域深入開展跨部門綜合監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)各行政執(zhí)法部門）
??15.強化信用監(jiān)管。深化重點行業(yè)領(lǐng)域分級分類監(jiān)管，構(gòu)建“采信、評信、用信”信用監(jiān)管閉環(huán)機制。全面實施行政處罰決定書和信用修復(fù)提示函“兩書同達”，方便企業(yè)及時開展信用修復(fù)。推進“信用修復(fù)告知書、法治體檢申請告知書與行政處罰決定書”涉企行政執(zhí)法“三書同達”機制，積極構(gòu)建“執(zhí)法—修復(fù)—合規(guī)”監(jiān)管閉環(huán)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)司法局、區(qū)各行政執(zhí)法部門）
??16.深化包容審慎監(jiān)管。在市場監(jiān)管、交通運輸、文化市場等企業(yè)關(guān)切領(lǐng)域，堅持包容審慎，落實免罰、減罰事項，減少查封、扣押等強制措施實施。優(yōu)化監(jiān)管強化服務(wù)，支持濱江沿線等符合條件的區(qū)域發(fā)展文旅特色集市、街頭藝人等新型業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)公安分局、區(qū)文化旅游局等）
??17.指導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。聚焦重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點事項，梳理企業(yè)法定義務(wù)、細化明確行政管理要求、生產(chǎn)經(jīng)營常見法律問題，按行業(yè)編制企業(yè)合規(guī)經(jīng)營手冊指引，主動開展企業(yè)經(jīng)營合規(guī)指導(dǎo)。開展“法治云體檢”，為企業(yè)定制個性化合規(guī)指引。（責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)各相關(guān)部門）
??18.推行涉企行政檢查碼。全面推行涉企行政“檢查碼”，實現(xiàn)無碼不檢查、檢查必亮碼、查后可評價，避免重復(fù)查、多頭查，實現(xiàn)涉企行政檢查減量提質(zhì)不擾企。（責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)各行政執(zhí)法部門、各街道）
??19.實施“雙無”清單機制。根據(jù)各行業(yè)領(lǐng)域公布的“無感監(jiān)測”對象清單和“無事不擾”事項清單，對清單內(nèi)的企業(yè)和事項原則上不主動開展現(xiàn)場檢查，只進行觸發(fā)式檢查。（責(zé)任單位：區(qū)各行政執(zhí)法部門、各街道）
??20.強化分級分類檢查。運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段優(yōu)化評價模型，實行差異化的檢查頻次和抽查比例，對高評級企業(yè)不檢查或少檢查，對低評級企業(yè)嚴檢查和多檢查。（責(zé)任單位：區(qū)各行政執(zhí)法部門、各街道）
??21.拓展非現(xiàn)場檢查手段。綜合運用大數(shù)據(jù)篩查、自動巡檢、智能預(yù)警、態(tài)勢感知等手段，主動發(fā)現(xiàn)識別違法違規(guī)線索，減少現(xiàn)場檢查頻次。對可以通過非現(xiàn)場檢查方式達到行政檢查目的且未發(fā)現(xiàn)違法行為的，一般不再進行現(xiàn)場檢查。（責(zé)任單位：區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)各行政執(zhí)法部門、各街道）
??三、優(yōu)化保障要素服務(wù)
??以“產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制”為牽引，圍繞做大做強數(shù)字經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育未來產(chǎn)業(yè)，緊抓上海首批股權(quán)投資集聚區(qū)機遇，強化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展要素資源保障，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，深化要素協(xié)同賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
??22.支持中小企業(yè)融資。全面落實中小微企業(yè)無縫續(xù)貸、無還本續(xù)貸政策。推廣涉訴企業(yè)信息澄清機制，減少企業(yè)因涉訴停貸、抽貸風(fēng)險。圍繞“認股權(quán)”聯(lián)合打造科創(chuàng)企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)體系。開展金融產(chǎn)品研發(fā)試驗、推動科技金融人才培養(yǎng)、定期發(fā)布區(qū)域投融資指數(shù)，聚焦科技金融的“卡點”“堵點”提升金融賦能產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。結(jié)合新一輪科創(chuàng)金融政策，探索建立區(qū)級信貸風(fēng)險代償機制，優(yōu)化利息補貼擔(dān)保費補貼方式。（責(zé)任單位：區(qū)科技經(jīng)濟委、區(qū)財政局、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)法院）
??23.提升融資對接服務(wù)。推進楊浦區(qū)融資服務(wù)中心建設(shè)，推動“線上工具”和“線下服務(wù)”相結(jié)合，為企業(yè)提供高效便捷的“政策包+服務(wù)包+融資包”，全面提升金融服務(wù)質(zhì)效。以數(shù)字經(jīng)濟母基金為核心，布局各產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險投資基金，聯(lián)動擔(dān)保公司、小貸公司、銀行等機構(gòu)，構(gòu)建一站式金融服務(wù)平臺，為產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供多元化金融產(chǎn)品服務(wù)。依托區(qū)融資信用服務(wù)平臺深入推進小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制。推廣“楊帆浦惠·信用惠企服務(wù)一件事”，助力銀企便捷對接和融資撮合。（責(zé)任單位：區(qū)科技經(jīng)濟委、區(qū)發(fā)展改革委、科創(chuàng)集團）
??24.加強人才服務(wù)。發(fā)布楊浦推動教育科技人才一體發(fā)展的實施意見。聚焦人才第一資源，完善多層次政策支撐體系，建立分層分類的人才認定機制，加大海外高層次人才引育力度，深入實施高品質(zhì)人才安居工程，加快推進“東上海人才港”和“全球互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作中心”建設(shè)。積極打造“海聚英才”楊浦區(qū)站賽會平臺，深化全周期人才服務(wù)“一件事”改革，優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。做好人才引進相關(guān)工作，發(fā)揮人才政策在重點企業(yè)安商穩(wěn)商方面的積極作用。（責(zé)任單位：區(qū)人才局、區(qū)科技經(jīng)濟委、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)投資促進辦）
??25.完善職業(yè)技能培訓(xùn)。宣傳推廣“上海公共就業(yè)招聘新平臺”，加快15分鐘就業(yè)服務(wù)圈建設(shè)，為就業(yè)群體和用人單位提供供需匹配、能力提升、援助幫扶、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。落實上海職業(yè)技能培訓(xùn)新方案，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、民生保障緊缺領(lǐng)域，行業(yè)主管部門、街道協(xié)同聯(lián)動持續(xù)推進急需緊缺技能人才培養(yǎng)，支持行業(yè)相關(guān)人員參與培訓(xùn)。鼓勵企業(yè)結(jié)合自身需求，開展企業(yè)新型學(xué)徒制、定向培訓(xùn)、企業(yè)職工培訓(xùn)、企業(yè)技能等級認定等技能培訓(xùn)項目，加強技能人才培養(yǎng)。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)教育局、各街道）
??26.推進空間協(xié)同更新。優(yōu)化復(fù)興島空間布局，分階段加快推進量子城市時空創(chuàng)新基地建設(shè)。聚力建設(shè)未來谷-灣谷創(chuàng)新中心等特色地標，深化復(fù)旦國際創(chuàng)新人文社區(qū)、赤峰路國際創(chuàng)意設(shè)計街等項目試點，打造以高校為母體，科技領(lǐng)軍企業(yè)、研究機構(gòu)、重點實驗室、創(chuàng)新人才等要素耦合互動、血脈相連的臍帶式創(chuàng)新街區(qū)。提高規(guī)劃彈性和融合度，以適配空間促進新質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目引入。綜合運用規(guī)劃、土地、財政、稅收、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等支持政策，加快產(chǎn)權(quán)分散、能級較低的老舊商務(wù)樓宇更新，提高商務(wù)樓宇資源適配度。（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)投資促進辦、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科技經(jīng)濟委、區(qū)國資委、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)綠化市容局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)消防救援支隊等）
??27.健全租賃住房保障。聚焦新市民、青年人的租賃需求堵點、痛點和難點，完善“一張床、一間房、一套房”多層次保障性租賃房供應(yīng)體系，加大各類人才公寓、租賃房和過渡性“客棧”等供給，打造一批“新時代城市建設(shè)者管理者之家”，為各類人才和一線職工提供安居保障。（責(zé)任單位：區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)人才局）
??28.實施數(shù)據(jù)賦能行動。發(fā)揮“楊浦區(qū)數(shù)字經(jīng)濟數(shù)據(jù)創(chuàng)新實驗室”作用，依場景需求探索在醫(yī)療、社會服務(wù)、氣象等領(lǐng)域，催生更多數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)品。推動數(shù)據(jù)賦能重點產(chǎn)業(yè)鏈，推進數(shù)據(jù)的流動和共享，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源價值，配齊建強企業(yè)首席數(shù)據(jù)專員隊伍。持續(xù)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用創(chuàng)新大賽和“揭榜掛帥”。深化數(shù)據(jù)跨境、大模型生態(tài)、涉企侵權(quán)信息受理等服務(wù)站建設(shè)，探索跨境數(shù)據(jù)流動。（責(zé)任單位：區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)委網(wǎng)信辦）
??29.促進產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，深化新一輪區(qū)校合作，加強區(qū)校協(xié)同共建，建立優(yōu)質(zhì)項目收集、篩選和引育機制。加快構(gòu)建鏈主企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體。支持同濟數(shù)字城市研究院與華為城市靈境場景創(chuàng)新中心做實數(shù)字孿生功能。以“一平臺一特色”支持復(fù)旦智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、上理工醫(yī)工交叉平臺、港中大上海中心建設(shè)。支持上海技術(shù)交易所和國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心建設(shè)高質(zhì)量技術(shù)要素市場。深化與長三角國創(chuàng)中心合作，共同打造創(chuàng)新聯(lián)合體，推動設(shè)立楊浦區(qū)企業(yè)技術(shù)攻關(guān)引導(dǎo)資金，助力企業(yè)打破技術(shù)壁壘，提高產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)突破能力。（責(zé)任單位：區(qū)科技經(jīng)濟委）
??30.推動應(yīng)用場景創(chuàng)新。發(fā)揮上海數(shù)學(xué)與交叉學(xué)科研究院示范引領(lǐng)作用，探索建設(shè)更多以市場應(yīng)用為導(dǎo)向的新型研發(fā)機構(gòu)。推動線下新模式開發(fā)和應(yīng)用場景開放，助力構(gòu)建楊浦數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)。推動電商頭部企業(yè)和核心商圈合作，實現(xiàn)商場上線、主播下場，加快電商服務(wù)板塊在楊浦落地、新業(yè)務(wù)入駐楊浦。加快五角場二次元主題商圈特色化建設(shè)，推動商場業(yè)態(tài)持續(xù)煥新。鼓勵區(qū)屬醫(yī)療機構(gòu)為企業(yè)提供新藥研發(fā)臨床實驗場景以及新產(chǎn)品使用場景等。推動低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，拓展應(yīng)用場景，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)低空航路航線網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：區(qū)科技經(jīng)濟委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)數(shù)據(jù)局等）
??31.強化知識產(chǎn)權(quán)保護。持續(xù)推進國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城區(qū)工作，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)法治保障共同體作用，開展專利轉(zhuǎn)化運用專項行動。加強跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)同機制和司法協(xié)作。積極協(xié)助企業(yè)開展海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助，加大對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為和重復(fù)侵權(quán)行為的打擊力度。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公安分局、區(qū)法院、區(qū)檢察院）
??四、優(yōu)化營商基層服務(wù)
??圍繞“一事一品”“一街一品”“一園一品”，深化楊浦暖城范、暖色調(diào)、暖心意特色營商服務(wù)，打響營商環(huán)境最暖城區(qū)品牌。
??32.打造特色品牌。錨定營商環(huán)境“最暖城區(qū)”目標，在“楊小知工作室”“楊帆浦惠”“悅young工作室”“法潤濱江”等既有品牌服務(wù)基礎(chǔ)上，聚焦企業(yè)服務(wù)、政策服務(wù)、訴求解決、監(jiān)管執(zhí)法、合規(guī)指導(dǎo)等重點領(lǐng)域，不斷拓展豐富“一事一品”服務(wù)內(nèi)容。升級“一街一品”，支持區(qū)內(nèi)12個街道充分利用屬地化服務(wù)優(yōu)勢和功能定位，結(jié)合市“街鎮(zhèn)主官話營商”活動，豐富品牌內(nèi)容，不斷提升企業(yè)“家門口”的營商服務(wù)。鼓勵街道在監(jiān)管創(chuàng)新、交通管理、商居協(xié)調(diào)等方面探索創(chuàng)新，有序發(fā)展市集活動、戶外餐飲、夜間經(jīng)濟等業(yè)態(tài)，進一步降低管理成本和經(jīng)營主體負擔(dān)。優(yōu)化對特色集市、外擺位、疏導(dǎo)點、管控點等街面環(huán)境治理，科學(xué)制定執(zhí)法檢查方案，調(diào)整監(jiān)管模式和檢查頻次。（責(zé)任單位：各街道、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)綠化市容局、區(qū)各相關(guān)部門）
??33.拓展園區(qū)專業(yè)服務(wù)。按照全市園區(qū)營商環(huán)境建設(shè)導(dǎo)則要求，鼓勵各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特點，突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、聚焦企業(yè)需求、深化服務(wù)體系、強化過程管理、對接國際標準、優(yōu)化特色服務(wù)、提升服務(wù)能級，打造園區(qū)服務(wù)標桿，形成若干“一園一品”。聚焦專業(yè)化、品牌化、國際化方向，建立市區(qū)兩級高質(zhì)量孵化器梯度培育機制。支持園區(qū)提供個性化增值服務(wù)，聯(lián)合“鏈主”企業(yè)共同打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（責(zé)任單位：區(qū)科技經(jīng)濟委、區(qū)投資促進辦、相關(guān)園區(qū)）
??34.提升產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，聚焦政府服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、場景應(yīng)用、監(jiān)管服務(wù)、研發(fā)創(chuàng)新、平臺建設(shè)等，“一鏈一策”完善重點產(chǎn)業(yè)鏈專項政策體系，構(gòu)建精準有效、協(xié)同聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)鏈政策服務(wù)矩陣。持續(xù)細化產(chǎn)業(yè)圖譜，加強產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，強化場景、載體、資本等要素保障，吸引更多優(yōu)質(zhì)項目進圈入鏈、扎根楊浦。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)投資促進辦、區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈秘書長單位）
??35.強化法治護企。優(yōu)化“藍鯨”護企工作站服務(wù)，健全源頭治理、按需服務(wù)機制，完善涉企風(fēng)險防范提示。落實服務(wù)保障在線新經(jīng)濟健康發(fā)展重點措施，打造更優(yōu)更暖的區(qū)域營商環(huán)境法治服務(wù)品牌。聯(lián)合街道開展“法潤營商”系列活動，聚焦企業(yè)需求，前移司法服務(wù)，幫助企業(yè)防范化解矛盾糾紛。規(guī)范牟利性職業(yè)舉報，遏制惡意濫用舉報權(quán)利的職業(yè)索賠行為。落實清理拖欠企業(yè)賬款工作。探索商事糾紛市場化有償調(diào)解工作機制。（責(zé)任單位：區(qū)委政法委、區(qū)公安分局、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)科技經(jīng)濟委、區(qū)國資委、各街道）
??36.優(yōu)化問題派單。對多次重復(fù)涉企投訴、街道無力解決的疑難雜癥和歷史遺留問題等問題，在派單分工時，原則上由條線部門為主，避免街鎮(zhèn)行政力量反復(fù)低效運轉(zhuǎn)。按照市“街鎮(zhèn)吹哨、部門報到”工作機制，探索開展街道反向評價，合力推動街道項目落地和企業(yè)訴求解決。（責(zé)任單位：區(qū)城運中心、區(qū)各相關(guān)部門、各街道）
??五、優(yōu)化綜合營商氛圍
??深化首席服務(wù)員與重點企業(yè)“服務(wù)包”工作機制，強化政企溝通、解決涉企訴求、加強典型宣傳，聚焦服務(wù)資源，給支持者厚愛，營造充滿暖意、綜合營商成本最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。
??37.強化服務(wù)聚焦。推進首席服務(wù)員與重點企業(yè)“服務(wù)包”協(xié)同聯(lián)動，開展企業(yè)服務(wù)專員培訓(xùn)，優(yōu)化升級“首席服務(wù)員”專區(qū)平臺，升級十項涉企暖心服務(wù)，送達楊浦營商服務(wù)暖意。發(fā)揮好企業(yè)服務(wù)熱線、民營企業(yè)座談會、重點企業(yè)定期走訪、營商環(huán)境體驗官等各類政企溝通機制作用。建立商協(xié)會與行政執(zhí)法部門的溝通對話機制，合力推進寬嚴相濟“有溫度”的執(zhí)法。對穩(wěn)定誠信經(jīng)營、綜合貢獻較大的企業(yè)，探索建立服務(wù)集成和激勵保障機制。（責(zé)任單位：區(qū)投資促進辦、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技經(jīng)濟委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)政府辦公室（區(qū)政府外辦）、區(qū)司法局、各街道）
??38.解決涉企訴求。依托全區(qū)日常聯(lián)系走訪企業(yè)機制，直插一線開展調(diào)研，了解企業(yè)和基層面臨的困難問題，分層分類協(xié)調(diào)解決。協(xié)同完善高效暢通的12345涉企熱點訴求閉環(huán)解決機制，落實在隨申辦企業(yè)云APP“12345專區(qū)”設(shè)立“訴求提交”功能，提升涉企“一類事”解決效能。發(fā)揮區(qū)企聯(lián)、區(qū)外商投資企業(yè)訴求中心等商會和專業(yè)機構(gòu)作用，合力解決企業(yè)訴求。（責(zé)任單位：區(qū)投資促進辦、區(qū)城運中心、區(qū)信訪辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技經(jīng)濟委、區(qū)商務(wù)委、各街道）
??39.優(yōu)化考核評估。發(fā)揮專項督查、考核評價的“指揮棒”作用，持續(xù)將各部門營商環(huán)境改革推進情況列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府督查督辦和全區(qū)重點專項考核范圍，以進展情況、問題建議、典型案例“三張清單”為抓手，強化營商環(huán)境改革攻堅。依托第三方機構(gòu)對本區(qū)營商環(huán)境改革成效進行評估，對重點任務(wù)事項，持續(xù)開展專項調(diào)查，積極以評促改、以評促優(yōu)。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)展改革委）
??40.加強典型宣傳。創(chuàng)新運用政務(wù)新媒體等多種渠道，持續(xù)開展營商環(huán)境系列宣傳。發(fā)揮“媒體觀察員”作用，形成常態(tài)化、體系化的營商環(huán)境品牌宣介推廣。依托“創(chuàng)新發(fā)展看楊浦”等微信公眾號特色欄目，積極弘揚企業(yè)家精神，展現(xiàn)楊浦企業(yè)風(fēng)采。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)政府新聞辦、區(qū)投資促進辦、區(qū)科技經(jīng)濟委、各街道）