上海市楊浦區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《楊浦區(qū)市場監(jiān)管局關(guān)于聚焦企業(yè)感受度 服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)打造營商環(huán)境最暖城區(qū)的若干舉措》的通知
各科室，執(zhí)法大隊(duì)，各市場監(jiān)管所、知識產(chǎn)權(quán)所、網(wǎng)監(jiān)所：
??現(xiàn)將《楊浦區(qū)市場監(jiān)管局關(guān)于聚焦企業(yè)感受度 服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)打造營商環(huán)境最暖城區(qū)的若干舉措》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
??上海市楊浦區(qū)市場監(jiān)督管理局
??2025年7月18日
楊浦區(qū)市場監(jiān)管局關(guān)于聚焦企業(yè)感受度服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)打造營商環(huán)境最暖城區(qū)的若干舉措
??楊浦區(qū)市場監(jiān)管局緊扣市、區(qū)兩級優(yōu)化營商環(huán)境要求，圍繞促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干舉措，扎實(shí)做好區(qū)委“三篇大文章”，以企業(yè)感受度為導(dǎo)向、以打造營商環(huán)境最暖城區(qū)為目標(biāo)，聚合力、提效力、增活力，聚焦區(qū)域特色、立足部門職能，提出若干舉措。
??一、優(yōu)準(zhǔn)入、增動能，搭建政務(wù)服務(wù)新高地
??（一）強(qiáng)化“四個重點(diǎn)”服務(wù)。持續(xù)服務(wù)區(qū)域“1+2+3+4”創(chuàng)新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，圍繞重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)“四個重點(diǎn)”，聚焦開展便利準(zhǔn)入準(zhǔn)營、合規(guī)經(jīng)營指引、轉(zhuǎn)型發(fā)展指導(dǎo)等專題、專項(xiàng)、專業(yè)的市場監(jiān)管領(lǐng)域服務(wù)，探索服務(wù)新舉措新模式，助力企業(yè)輕裝上陣、加速發(fā)展。（責(zé)任部門：各科室、執(zhí)法大隊(duì)、各市場監(jiān)管所、知識產(chǎn)權(quán)所、網(wǎng)監(jiān)所、產(chǎn)業(yè)鏈專班、營商環(huán)境專班）
??（二）優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境。依托悅“young”掌上服務(wù)廳，為經(jīng)營主體提供線上登記材料、裝修圖紙修改。通過“告知承諾+信用監(jiān)管”模式，擴(kuò)大醫(yī)療器械經(jīng)營許可及備案豁免場景，對外區(qū)倉庫創(chuàng)新采用線上云核查機(jī)制，提高辦證效率。拓展“碼上注”住所登記信息庫應(yīng)用場景和應(yīng)用范圍。豐富電子營業(yè)執(zhí)照和“經(jīng)營主體身份碼”應(yīng)用場景。升級連鎖企業(yè)服務(wù)包。（責(zé)任部門：注冊科、醫(yī)械科）
??（三）開展專利快審服務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)上海市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心楊浦分中心運(yùn)營，圍繞新材料、節(jié)能環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，協(xié)助市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心開展專利快速預(yù)審支撐服務(wù)，并有序拓展預(yù)審支撐產(chǎn)業(yè)范圍。（責(zé)任部門：知產(chǎn)科、知識產(chǎn)權(quán)所）
??二、提質(zhì)效、暢發(fā)展，助力企業(yè)發(fā)展新突破
??（四）深化發(fā)展要素融合。探索質(zhì)量要素與金融服務(wù)加強(qiáng)融合，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)開展銀企對接等系列活動，運(yùn)用質(zhì)量融資增信手段服務(wù)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。支持各類經(jīng)營主體按照市場機(jī)制組建創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同推進(jìn)技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，并以聯(lián)合體名義共同研制發(fā)布和實(shí)施企業(yè)聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任部門：質(zhì)量科、標(biāo)準(zhǔn)化科）
??（五）搭建“檢企通”服務(wù)平臺。編制區(qū)重點(diǎn)檢驗(yàn)檢測供需清單，依托“檢企通”服務(wù)平臺，為檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提供“檢、政、校、企”多領(lǐng)域戰(zhàn)略合作。面向人工智能、高端裝備等領(lǐng)域推動實(shí)施協(xié)同技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。支持檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)積極參與“上海品牌”認(rèn)證、國家級質(zhì)檢中心和中國合格評定實(shí)驗(yàn)室（CNAS）等資質(zhì)的申報。（責(zé)任部門：認(rèn)證科）
??（六）拓展政策“免申即享”。提供創(chuàng)新激勵“直通車”服務(wù)，將上海知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新獎、政府質(zhì)量獎、重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)等項(xiàng)目納入“免申即享”服務(wù)范圍，自動匹配資金獎勵與配套服務(wù)，實(shí)現(xiàn)惠企政策直達(dá)快享。（責(zé)任部門：知產(chǎn)科、質(zhì)量科）
??三、暖營商、筑平臺，厚植合規(guī)經(jīng)營新優(yōu)勢
??（七）推動平臺合規(guī)發(fā)展。開展放心消費(fèi)網(wǎng)店（直播間）試點(diǎn)工作。建立食品安全風(fēng)險評估預(yù)警機(jī)制，通過智能風(fēng)險評估，靶向性發(fā)送風(fēng)險提示。依托高校食品安全自治聯(lián)盟，聯(lián)動專業(yè)機(jī)構(gòu)，建立“食安young計(jì)劃”食品專家?guī)?，為平臺企業(yè)提供食品安全政策解讀。為平臺企業(yè)提供廣告合規(guī)指導(dǎo)，助力企業(yè)完善廣告審核規(guī)則。（責(zé)任部門：消?？?、食品監(jiān)管科、食品協(xié)調(diào)科、廣告科）
??（八）強(qiáng)化藥械合規(guī)經(jīng)營。出臺零售藥品冷鏈配送合規(guī)指引，推動市級行業(yè)協(xié)會聯(lián)合藥品上市許可持有人、知名藥品零售連鎖經(jīng)營企業(yè)和頭部平臺企業(yè)共同編制“藥品零售企業(yè)冷鏈配送管理規(guī)范”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任部門：藥化科）
??（九）維護(hù)市場競爭秩序。探索建立涉企政策協(xié)商機(jī)制，在政策起草環(huán)節(jié)邀請第三方機(jī)構(gòu)、民營企業(yè)共同參與政策討論。設(shè)立楊浦區(qū)公平競爭審查舉報熱線，保障各類經(jīng)營主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭。（責(zé)任部門：競爭科）
??四、謀共治、巧監(jiān)管，探索柔性執(zhí)法新方向
??（十）提升監(jiān)管服務(wù)效能。全面推行涉企行政“檢查碼”。鼓勵在告知行政檢查結(jié)果的同時，同步送達(dá)《合規(guī)建設(shè)提示書》。開展“守護(hù)知識產(chǎn)權(quán)”專項(xiàng)行動。聯(lián)動公、檢部門建立牟利性職業(yè)索賠線索移送及聯(lián)合治理的相關(guān)機(jī)制。強(qiáng)化橫向部門數(shù)據(jù)共享與協(xié)同治理。（責(zé)任部門：法規(guī)科、稽查科、消?？?、各市場監(jiān)管所、執(zhí)法大隊(duì)）
??（十一）探索“無感監(jiān)管”應(yīng)用。迭代“數(shù)字監(jiān)管員”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全天候?qū)崟r抓取直播違規(guī)信息。探索建立食品安全領(lǐng)域“非現(xiàn)場監(jiān)管為主、現(xiàn)場監(jiān)管為輔”的監(jiān)管體系。構(gòu)建醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)智巡查體系，運(yùn)用AI圖像識別、關(guān)鍵詞語義分析等技術(shù)對醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行批量巡查，靶向監(jiān)管。指導(dǎo)平臺構(gòu)建多元糾紛解決機(jī)制，引入“AI調(diào)解員”，降低平臺企業(yè)爭議化解成本，提升調(diào)解效率。（責(zé)任部門：網(wǎng)監(jiān)科、食品監(jiān)管科、醫(yī)械科、網(wǎng)監(jiān)所）
??（十二）開展多元監(jiān)管模式。組建市場監(jiān)管所政策宣講隊(duì)，綜合運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等釋法說理，采取“宣教在前、處罰在后”模式。依托采集獲取的企業(yè)基礎(chǔ)信息，結(jié)合投訴舉報、歷史處罰等各類數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，實(shí)現(xiàn)分級分類監(jiān)管。（責(zé)任部門：執(zhí)法大隊(duì)、各市場監(jiān)管所、知識產(chǎn)權(quán)所、網(wǎng)監(jiān)所）