上海市楊浦區(qū)市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)《楊浦區(qū)市場監(jiān)管局關于聚焦企業(yè)感受度 服務高質量發(fā)展持續(xù)打造營商環(huán)境最暖城區(qū)的若干舉措》的通知
各科室，執(zhí)法大隊，各市場監(jiān)管所、知識產權所、網(wǎng)監(jiān)所：
??現(xiàn)將《楊浦區(qū)市場監(jiān)管局關于聚焦企業(yè)感受度 服務高質量發(fā)展持續(xù)打造營商環(huán)境最暖城區(qū)的若干舉措》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
??上海市楊浦區(qū)市場監(jiān)督管理局
??2025年7月18日
楊浦區(qū)市場監(jiān)管局關于聚焦企業(yè)感受度服務高質量發(fā)展持續(xù)打造營商環(huán)境最暖城區(qū)的若干舉措
??楊浦區(qū)市場監(jiān)管局緊扣市、區(qū)兩級優(yōu)化營商環(huán)境要求，圍繞促進民營經(jīng)濟發(fā)展若干舉措，扎實做好區(qū)委“三篇大文章”，以企業(yè)感受度為導向、以打造營商環(huán)境最暖城區(qū)為目標，聚合力、提效力、增活力，聚焦區(qū)域特色、立足部門職能，提出若干舉措。
??一、優(yōu)準入、增動能，搭建政務服務新高地
??（一）強化“四個重點”服務。持續(xù)服務區(qū)域“1+2+3+4”創(chuàng)新型現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，圍繞重點任務、重點區(qū)域、重點產業(yè)、重點企業(yè)“四個重點”，聚焦開展便利準入準營、合規(guī)經(jīng)營指引、轉型發(fā)展指導等專題、專項、專業(yè)的市場監(jiān)管領域服務，探索服務新舉措新模式，助力企業(yè)輕裝上陣、加速發(fā)展。（責任部門：各科室、執(zhí)法大隊、各市場監(jiān)管所、知識產權所、網(wǎng)監(jiān)所、產業(yè)鏈專班、營商環(huán)境專班）
??（二）優(yōu)化市場準入環(huán)境。依托悅“young”掌上服務廳，為經(jīng)營主體提供線上登記材料、裝修圖紙修改。通過“告知承諾+信用監(jiān)管”模式，擴大醫(yī)療器械經(jīng)營許可及備案豁免場景，對外區(qū)倉庫創(chuàng)新采用線上云核查機制，提高辦證效率。拓展“碼上注”住所登記信息庫應用場景和應用范圍。豐富電子營業(yè)執(zhí)照和“經(jīng)營主體身份碼”應用場景。升級連鎖企業(yè)服務包。（責任部門：注冊科、醫(yī)械科）
??（三）開展專利快審服務。進一步推進上海市知識產權保護中心楊浦分中心運營，圍繞新材料、節(jié)能環(huán)保相關產業(yè)領域，協(xié)助市知識產權保護中心開展專利快速預審支撐服務，并有序拓展預審支撐產業(yè)范圍。（責任部門：知產科、知識產權所）
??二、提質效、暢發(fā)展，助力企業(yè)發(fā)展新突破
??（四）深化發(fā)展要素融合。探索質量要素與金融服務加強融合，聯(lián)合金融機構開展銀企對接等系列活動，運用質量融資增信手段服務優(yōu)質企業(yè)，促進實體經(jīng)濟高質量發(fā)展。支持各類經(jīng)營主體按照市場機制組建創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同推進技術研發(fā)與成果轉化，并以聯(lián)合體名義共同研制發(fā)布和實施企業(yè)聯(lián)合標準。（責任部門：質量科、標準化科）
??（五）搭建“檢企通”服務平臺。編制區(qū)重點檢驗檢測供需清單，依托“檢企通”服務平臺，為檢驗檢測機構提供“檢、政、校、企”多領域戰(zhàn)略合作。面向人工智能、高端裝備等領域推動實施協(xié)同技術攻關項目。支持檢驗檢測機構積極參與“上海品牌”認證、國家級質檢中心和中國合格評定實驗室（CNAS）等資質的申報。（責任部門：認證科）
??（六）拓展政策“免申即享”。提供創(chuàng)新激勵“直通車”服務，將上海知識產權創(chuàng)新獎、政府質量獎、重點產品質量攻關、質量基礎設施“一站式”服務等項目納入“免申即享”服務范圍，自動匹配資金獎勵與配套服務，實現(xiàn)惠企政策直達快享。（責任部門：知產科、質量科）
??三、暖營商、筑平臺，厚植合規(guī)經(jīng)營新優(yōu)勢
??（七）推動平臺合規(guī)發(fā)展。開展放心消費網(wǎng)店（直播間）試點工作。建立食品安全風險評估預警機制，通過智能風險評估，靶向性發(fā)送風險提示。依托高校食品安全自治聯(lián)盟，聯(lián)動專業(yè)機構，建立“食安young計劃”食品專家?guī)欤瑸槠脚_企業(yè)提供食品安全政策解讀。為平臺企業(yè)提供廣告合規(guī)指導，助力企業(yè)完善廣告審核規(guī)則。（責任部門：消?？啤⑹称繁O(jiān)管科、食品協(xié)調科、廣告科）
??（八）強化藥械合規(guī)經(jīng)營。出臺零售藥品冷鏈配送合規(guī)指引，推動市級行業(yè)協(xié)會聯(lián)合藥品上市許可持有人、知名藥品零售連鎖經(jīng)營企業(yè)和頭部平臺企業(yè)共同編制“藥品零售企業(yè)冷鏈配送管理規(guī)范”團體標準。（責任部門：藥化科）
??（九）維護市場競爭秩序。探索建立涉企政策協(xié)商機制，在政策起草環(huán)節(jié)邀請第三方機構、民營企業(yè)共同參與政策討論。設立楊浦區(qū)公平競爭審查舉報熱線，保障各類經(jīng)營主體依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭。（責任部門：競爭科）
??四、謀共治、巧監(jiān)管，探索柔性執(zhí)法新方向
??（十）提升監(jiān)管服務效能。全面推行涉企行政“檢查碼”。鼓勵在告知行政檢查結果的同時，同步送達《合規(guī)建設提示書》。開展“守護知識產權”專項行動。聯(lián)動公、檢部門建立牟利性職業(yè)索賠線索移送及聯(lián)合治理的相關機制。強化橫向部門數(shù)據(jù)共享與協(xié)同治理。（責任部門：法規(guī)科、稽查科、消保科、各市場監(jiān)管所、執(zhí)法大隊）
??（十一）探索“無感監(jiān)管”應用。迭代“數(shù)字監(jiān)管員”系統(tǒng)，實現(xiàn)全天候實時抓取直播違規(guī)信息。探索建立食品安全領域“非現(xiàn)場監(jiān)管為主、現(xiàn)場監(jiān)管為輔”的監(jiān)管體系。構建醫(yī)療網(wǎng)絡經(jīng)營主體數(shù)智巡查體系，運用AI圖像識別、關鍵詞語義分析等技術對醫(yī)療器械網(wǎng)絡經(jīng)營企業(yè)進行批量巡查，靶向監(jiān)管。指導平臺構建多元糾紛解決機制，引入“AI調解員”，降低平臺企業(yè)爭議化解成本，提升調解效率。（責任部門：網(wǎng)監(jiān)科、食品監(jiān)管科、醫(yī)械科、網(wǎng)監(jiān)所）
??（十二）開展多元監(jiān)管模式。組建市場監(jiān)管所政策宣講隊，綜合運用說服教育、勸導示范、行政指導等釋法說理，采取“宣教在前、處罰在后”模式。依托采集獲取的企業(yè)基礎信息，結合投訴舉報、歷史處罰等各類數(shù)據(jù)進行綜合分析，實現(xiàn)分級分類監(jiān)管。（責任部門：執(zhí)法大隊、各市場監(jiān)管所、知識產權所、網(wǎng)監(jiān)所）