滬商辦〔2024〕116號(hào)
機(jī)關(guān)各處辦：
《2024年上海市商務(wù)委員會(huì)政務(wù)公開工作要點(diǎn)》已經(jīng)委2024年第8次主任辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照責(zé)任分工逐條逐項(xiàng)抓緊推進(jìn)，確保我委年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期高質(zhì)量完成。
特此通知。
上海市商務(wù)委員會(huì)
2024年6月5日
2024年上海市商務(wù)委員會(huì)政務(wù)公開工作要點(diǎn)
為貫徹落實(shí)《2024年上海市政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政務(wù)公開工作，以更高質(zhì)量政務(wù)公開助力國際貿(mào)易中心提質(zhì)升級(jí)，促進(jìn)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)本市加快建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市，結(jié)合本市商務(wù)工作實(shí)際，制定本工作要點(diǎn)。
一、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開
（一）圍繞國家重大戰(zhàn)略任務(wù)落實(shí)做好信息公開。圍繞加快建設(shè)“五個(gè)中心”、強(qiáng)化“四大功能”，做好政策供給、制度創(chuàng)新、工作推進(jìn)落實(shí)情況等方面的公開和解讀。圍繞加快推進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）及臨港新片區(qū)建設(shè)，深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開放，出臺(tái)本市相關(guān)文件并做好解讀。推進(jìn)“絲路電商”合作先行區(qū)、國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)等階段性成果公開。做好第七屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)活動(dòng)資訊、服務(wù)保障和上海交易團(tuán)交易成果的信息公開，加強(qiáng)溢出帶動(dòng)效應(yīng)宣傳。
（二）圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展做好信息公開。圍繞促進(jìn)和擴(kuò)大消費(fèi)，做好“一節(jié)六季”等重大促消費(fèi)活動(dòng)信息公開及大宗消費(fèi)、綠色消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、誠信消費(fèi)等重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域的政策發(fā)布和解讀。圍繞推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)市場(chǎng)穩(wěn)主體，做好RCEP惠企服務(wù)、海外重點(diǎn)展會(huì)、跨境電商、口岸工作等政策、資訊的信息公開。圍繞促進(jìn)利用外資提質(zhì)增效，做好投促政策、總部工作、“投資上海·共享未來”海外行系列活動(dòng)等相關(guān)信息公開。圍繞提升“走出去”發(fā)展能級(jí)，做好相關(guān)政策、服務(wù)活動(dòng)發(fā)布和解讀。圍繞促進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，做好服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易、生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)、郵輪經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等政策發(fā)布和解讀。圍繞優(yōu)化保供體系，做好推進(jìn)早餐民心工程建設(shè)、生活服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)等民生保障工作推進(jìn)情況的公開。
二、完善政策公開和推送機(jī)制
（一）提升政策解讀質(zhì)效。嚴(yán)格落實(shí)政策解讀與政策文件同步起草、同步審簽、同步發(fā)布的“三同步”要求，將政策解讀放到與政策制定同等重要位置，同步考慮、同步安排。健全政策全周期解讀工作機(jī)制，落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于政策公開征詢期間草案解讀的工作要求，加強(qiáng)政策發(fā)布階段精細(xì)化解讀，做好政策跟蹤解讀和熱點(diǎn)回應(yīng)。
（二）推進(jìn)政策集成式發(fā)布。聚焦企業(yè)群眾關(guān)切，結(jié)合各業(yè)務(wù)領(lǐng)域工作，分主題打造特色政策集成發(fā)布產(chǎn)品。探索運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)對(duì)惠企政策進(jìn)行拆解與整合，打造實(shí)用性強(qiáng)、服務(wù)面廣的“政策服務(wù)包”。做好“中國上海”門戶網(wǎng)站“惠企政策”“營商環(huán)境”“涉外政策”等集成主題的政策推送，完善標(biāo)簽體系，確保文件“應(yīng)歸盡歸”。
（三）優(yōu)化政策推送與訂閱服務(wù)。結(jié)合政策目標(biāo)受眾特點(diǎn)和實(shí)際需求，綜合運(yùn)用“四類推送法”（通過“一網(wǎng)通辦”開展精準(zhǔn)推送或訂閱服務(wù)，通過第三方互聯(lián)網(wǎng)資訊平臺(tái)開展廣泛推送，通過短消息等傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)通訊方式開展辦事類政策及申報(bào)渠道的直達(dá)推送，通過政務(wù)服務(wù)窗口、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等線下渠道開展接力推送），擴(kuò)大推送成效。建立健全政策訂閱服務(wù)機(jī)制，便利企業(yè)群眾結(jié)合自身需求訂閱相關(guān)主題政策，提升政策推送的適配性。
（四）加強(qiáng)政策留言板建設(shè)。豐富政策留言板功能，增設(shè)政策評(píng)價(jià)與建議窗口。健全政策留言板咨詢回應(yīng)機(jī)制，提高回應(yīng)的針對(duì)性、實(shí)效性。在“一網(wǎng)通辦”個(gè)人和企業(yè)專屬空間開通政策咨詢和回復(fù)內(nèi)容查閱途徑。加強(qiáng)政策咨詢回復(fù)的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，對(duì)咨詢較為集中的問題，形成常見問題與解答清單并公開發(fā)布；對(duì)留言反映較為集中的問題、建議或其他重要情況，及時(shí)啟動(dòng)專題調(diào)查。
（五）擴(kuò)大政策閱辦聯(lián)動(dòng)覆蓋面。堅(jiān)持以用為要，推動(dòng)政策文件發(fā)布界面與“一網(wǎng)通辦”高頻辦事事項(xiàng)全面實(shí)現(xiàn)閱辦聯(lián)動(dòng)。年內(nèi)新增政策文件包含“一網(wǎng)通辦”辦事事項(xiàng)的，全面上線閱辦聯(lián)動(dòng)功能。加強(qiáng)閱辦聯(lián)動(dòng)功能的技術(shù)巡檢，確保跳轉(zhuǎn)鏈接不斷鏈。
三、優(yōu)化政民互動(dòng)和公眾參與
（一）加強(qiáng)政策制定過程中的公眾參與。完善政策制定公眾參與機(jī)制，通過門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等方便公眾知曉并參與的途徑，向社會(huì)公開征詢意見。加強(qiáng)聽取意見的針對(duì)性，制定涉企政策時(shí)，重點(diǎn)聽取相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的意見；制定改進(jìn)與保障民生方面政策時(shí)，充分了解基層一線需求；制定涉及特定群體利益政策時(shí)，充分聽取相關(guān)人民團(tuán)體、社會(huì)組織、群體代表的意見。
（二）優(yōu)化公眾代表列席會(huì)議機(jī)制。推動(dòng)更多商務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)工作或社會(huì)公眾關(guān)注度較高的議題開展會(huì)議公開，邀請(qǐng)公眾代表列席，原則上列入重大行政決策目錄的政策文件和行政規(guī)范性文件，審議時(shí)都應(yīng)邀請(qǐng)利益相關(guān)方列席。做好相關(guān)會(huì)議信息的主動(dòng)公開。
（三）常態(tài)化推進(jìn)政府開放活動(dòng)。圍繞市委、市政府重點(diǎn)工作，推動(dòng)政府開放活動(dòng)常態(tài)化，深化“商務(wù)開放課堂”品牌。做深做實(shí)“政府開放月”，8月以企業(yè)群眾關(guān)注熱點(diǎn)、商務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)工作為主題，集中組織開展線上線下開放活動(dòng)。今年我委擬圍繞“上海之夏”國際消費(fèi)季、服務(wù)貿(mào)易、新型消費(fèi)、民生保障、“走出去”服務(wù)等為主題開展政府開放活動(dòng)，期間安排答疑、座談、活動(dòng)體驗(yàn)、問卷調(diào)查等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)與參與公眾互動(dòng)。
四、夯實(shí)工作基礎(chǔ)
（一）更好統(tǒng)籌政務(wù)公開和安全保密。根據(jù)國務(wù)院辦公廳統(tǒng)一部署，分領(lǐng)域、分層級(jí)確定法定公開事項(xiàng)，形成主動(dòng)公開事項(xiàng)目錄，實(shí)行清單化管理，做到法定公開事項(xiàng)主動(dòng)公開到位。圍繞市委、市政府中心工作，依法規(guī)范做實(shí)主動(dòng)公開。堅(jiān)持“先審查、后公開”和“一事一審”原則，完善公文公開屬性認(rèn)定流程。依法對(duì)擬公開信息進(jìn)行保密審查，防止泄露國家秘密、工作秘密和敏感信息，防范數(shù)據(jù)匯聚引發(fā)泄密風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)個(gè)人隱私和商業(yè)秘密的保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行公文信息發(fā)布審查程序，科學(xué)合理確定公開發(fā)布方式，對(duì)公開內(nèi)容僅涉及特定對(duì)象的，實(shí)行定點(diǎn)、定向公開。把握好政策發(fā)布的時(shí)度效，合理引導(dǎo)社會(huì)和市場(chǎng)預(yù)期。
（二）加強(qiáng)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)國務(wù)院辦公廳、市政府辦公廳對(duì)門戶網(wǎng)站改版更新的部署要求，對(duì)委門戶網(wǎng)站重新設(shè)計(jì)并改版上線。加強(qiáng)政府信息公開與政務(wù)公開欄目的銜接融合，提升公眾獲取信息便利性。優(yōu)化政務(wù)新媒體在政策發(fā)布與解讀方面的功能建設(shè)，加強(qiáng)門戶網(wǎng)站與政務(wù)新媒體協(xié)同聯(lián)動(dòng)。綜合運(yùn)用“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”等傳媒載體擴(kuò)大政策傳播。
（三）依法規(guī)范答復(fù)信息公開申請(qǐng)。提升辦件規(guī)范性，加強(qiáng)合法性審核，保障答復(fù)質(zhì)效和辦理時(shí)限。堅(jiān)持服務(wù)理念，主動(dòng)跨前與申請(qǐng)人做好溝通，依法準(zhǔn)確回應(yīng)信息獲取需求，防范和化解依申請(qǐng)辦理矛盾。強(qiáng)化訴訟案件信息報(bào)備管理，適時(shí)總結(jié)通報(bào)復(fù)議訴訟情況，切實(shí)發(fā)揮復(fù)議訴訟案例的提示警示作用。推動(dòng)全市依申請(qǐng)信息公開平臺(tái)與政務(wù)一體化辦公平臺(tái)的協(xié)同對(duì)接，探索實(shí)現(xiàn)我委依申請(qǐng)信息公開線上辦理、實(shí)時(shí)跟蹤提醒等功能。
（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)政務(wù)公開隊(duì)伍建設(shè)，抓好新進(jìn)公務(wù)員政務(wù)公開通識(shí)培訓(xùn)，將《中華人民共和國政府信息公開條例》和《上海市政府信息公開規(guī)定》納入干部培訓(xùn)內(nèi)容。適時(shí)組織全市商務(wù)領(lǐng)域政務(wù)公開工作培訓(xùn)，圍繞依申請(qǐng)辦理、政策解讀等專項(xiàng)工作持續(xù)提升政務(wù)公開隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。
附件：2024年市商務(wù)委政務(wù)公開工作要點(diǎn)任務(wù)分解表