各區(qū)衛(wèi)生健康委（疾控局）、市場監(jiān)管局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、各有關(guān)單位：
??根據(jù)《上海市人民政府辦公廳關(guān)于拓展跨部門綜合監(jiān)管改革重點行業(yè)領(lǐng)域（事項）進一步提升監(jiān)管效能的通知》（滬府辦〔2025〕16號）等文件要求，為建立完善消毒產(chǎn)品生產(chǎn)跨部門綜合監(jiān)管機制，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動我市消毒產(chǎn)品行業(yè)規(guī)范發(fā)展，市疾控局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市藥品監(jiān)管局聯(lián)合制定了《上海市消毒產(chǎn)品生產(chǎn)跨部門綜合監(jiān)管工作方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
??上海市疾病預(yù)防控制局
??上海市市場監(jiān)督管理局
??上海市公安局
??上海市生態(tài)環(huán)境局
??上海市藥品監(jiān)督管理局
??2025年11月20日
上海市消毒產(chǎn)品生產(chǎn)跨部門綜合監(jiān)管工作方案
??根據(jù)《上海市人民政府辦公廳關(guān)于拓展跨部門綜合監(jiān)管改革重點行業(yè)領(lǐng)域（事項）進一步提升監(jiān)管效能的通知》（滬府辦〔2025〕16號）等文件要求，建立完善消毒產(chǎn)品生產(chǎn)跨部門綜合監(jiān)管機制，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動本市消毒產(chǎn)品行業(yè)規(guī)范發(fā)展，現(xiàn)制定本工作方案。
??一、監(jiān)管對象
??本市范圍內(nèi)從事消毒產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和責(zé)任單位納入綜合監(jiān)管范圍，以抗（抑）菌制劑為重點行業(yè)領(lǐng)域。
??二、工作目標(biāo)
??統(tǒng)籌整合疾控、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、公安等部門的監(jiān)管資源，以“監(jiān)管對象全覆蓋、監(jiān)管內(nèi)容全要素、監(jiān)管流程全閉環(huán)、監(jiān)管執(zhí)法全協(xié)同、監(jiān)管數(shù)據(jù)全共享、監(jiān)管結(jié)果全公開”為目標(biāo)，建立完善消毒產(chǎn)品生產(chǎn)跨部門綜合監(jiān)管機制，加強聯(lián)合執(zhí)法檢查、信息互通和管理銜接，共同保障消毒產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護百姓健康。
??三、監(jiān)管職責(zé)分工
??市疾控局牽頭制定消毒產(chǎn)品生產(chǎn)跨部門綜合監(jiān)管工作方案，建立完善協(xié)同監(jiān)管機制，全面推進跨部門綜合監(jiān)管工作。結(jié)合消毒產(chǎn)品隨機監(jiān)督抽查工作，對消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和責(zé)任單位開展監(jiān)管，依法查處違法行為，如違法行為涉及市場監(jiān)管部門等其他部門職責(zé)的，及時移交案件線索。
??市市場監(jiān)管局負責(zé)虛假廣告等違反廣告管理有關(guān)規(guī)定的違法行為查處。
??市公安局負責(zé)嚴(yán)厲打擊本市消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和責(zé)任單位生產(chǎn)經(jīng)營活動中的犯罪行為，做好行刑銜接。
??市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)涉及消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)一般工業(yè)固廢和危廢的監(jiān)管，依法查處相關(guān)違法行為。
??市藥品監(jiān)管局負責(zé)對標(biāo)注虛假證號的消毒產(chǎn)品冒充藥品查處時，配合提供有關(guān)認定意見或檢驗結(jié)論。
??四、重點工作任務(wù)
??（一）建立健全工作協(xié)調(diào)機制。由市疾控局牽頭，聯(lián)合市市場監(jiān)管局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市藥品監(jiān)管局建立議事會商制度，共享監(jiān)管信息，重大事項即時會商。
??（二）梳理形成監(jiān)管職責(zé)清單。以抗（抑）菌制劑為重點行業(yè)領(lǐng)域，各部門梳理監(jiān)管職責(zé)及對應(yīng)的行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強制等監(jiān)管事項，形成一張可操作性、可實施性強的跨部門綜合檢查清單。
??（三）應(yīng)用“檢查碼”開展聯(lián)合檢查。依托市統(tǒng)一綜合執(zhí)法系統(tǒng)，由市疾控局牽頭制定聯(lián)合檢查計劃，結(jié)合“信用+風(fēng)險”分級監(jiān)管機制，確定檢查事項、檢查方式等。由疾控部門申領(lǐng)跨部門聯(lián)合“檢查碼”，實現(xiàn)“亮碼檢查”，推動違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認的協(xié)同機制。
??（四）完善數(shù)字化綜合監(jiān)管場景?；谛l(wèi)生健康領(lǐng)域已有監(jiān)管信息平臺，充分利用“大數(shù)據(jù)”“人工智能”等技術(shù)手段，以現(xiàn)有消毒產(chǎn)品智能監(jiān)管應(yīng)用場景為基礎(chǔ)，納入企業(yè)經(jīng)營異常等信用信息，建立綜合監(jiān)管對象庫，探索經(jīng)營異常風(fēng)險預(yù)警機制，提高綜合監(jiān)管質(zhì)效。
??五、工作要求
??（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？绮块T綜合監(jiān)管是降低經(jīng)營主體制度性交易成本，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。各部門要高度重視，把推動跨部門綜合監(jiān)管改革作為加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府監(jiān)管效能的重要抓手，各盡其責(zé)、密切配合、高效協(xié)同，確保綜合監(jiān)管改革成效顯著。
??（二）注重探索創(chuàng)新。各部門要依托現(xiàn)有信息系統(tǒng)，積極借助最新人工智能等技術(shù)，結(jié)合消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和責(zé)任單位綜合監(jiān)管工作需要，探索風(fēng)險預(yù)警模型構(gòu)建、非現(xiàn)場監(jiān)管模式，完善相關(guān)監(jiān)管場景，進一步提升監(jiān)管質(zhì)效。
??（三）做好公眾宣傳?？偨Y(jié)跨部門綜合監(jiān)管改革工作中的經(jīng)驗做法，形成長效機制。充分利用新聞媒介，擴大綜合監(jiān)管社會知曉度，開展形式多樣的科普宣傳活動，曝光典型案例，發(fā)布風(fēng)險提示，提升商戶、消費者等市場主體的支持度與滿意度。