局機關各處室、保護中心：
??《浦東新區(qū)知識產(chǎn)權局2025年工作要點》現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
??上海市浦東新區(qū)知識產(chǎn)權局
??2025年3月19日
浦東新區(qū)知識產(chǎn)權局2025年工作要點
??2025年是習近平總書記出席浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會發(fā)表重要講話5周年，是浦東開發(fā)開放35周年，是“十四五”規(guī)劃收官之年。浦東新區(qū)知識產(chǎn)權工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神和關于知識產(chǎn)權工作重要指示論述精神，按照市委市政府、區(qū)委區(qū)政府決策部署，深入推進引領區(qū)建設、浦東新區(qū)綜合改革試點、自貿(mào)試驗區(qū)高水平制度型開放等國家賦予的一系列重大改革任務，持續(xù)深化知識產(chǎn)權領域實踐創(chuàng)新，不斷強化知識產(chǎn)權全鏈條保護，主動對標世界銀行新評估體系優(yōu)化營商環(huán)境，全面建成國家知識產(chǎn)權保護示范區(qū)，以更高站位、更強擔當、更實舉措為浦東高質量發(fā)展作出更大貢獻。
??一、主要目標
??到2025年末，全面完成國家知識產(chǎn)權保護示范區(qū)創(chuàng)建各項指標任務，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎。
??1.高質量創(chuàng)造有新突破。浦東新區(qū)每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量超過105件；作品登記量不少于26萬件，占全市55%以上。
??2.高水平保護效能提升。知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解案件數(shù)保持在3000件。
??3.高價值運用效益增加。加強政策宣傳和企業(yè)服務，爭取實現(xiàn)知識產(chǎn)權交易和質押融資金額均達到100億。
??4.高標準服務能力強化。專利快速審查預審受理量年均增長率達到20%；自貿(mào)區(qū)作品快速登記不少于2.1萬件，受理到發(fā)證周期少于5個工作日。
??二、重點任務
??（一）抓好重大事項落實
??1.編制“十五五”知識產(chǎn)權規(guī)劃。對《浦東新區(qū)知識產(chǎn)權發(fā)展“十四五”規(guī)劃》進行總結評估，確保完成“十四五”規(guī)劃各項目標任務。根據(jù)新形勢新要求，深入開展“十五五”知識產(chǎn)權發(fā)展規(guī)劃的研究編制工作，全面謀劃未來5年發(fā)展。研究制定“十五五”期間科技發(fā)展基金知識產(chǎn)權專項操作細則，持續(xù)完善政策配套激勵。（牽頭部門：發(fā)展促進處）
??2.推動知識產(chǎn)權立法修法工作。積極推進《浦東新區(qū)促進知識產(chǎn)權運用若干規(guī)定（草案）》制定，履行法定程序，3月提交區(qū)政府常務會議審議。開展《上海市浦東新區(qū)建立高水平知識產(chǎn)權保護制度若干規(guī)定》修訂工作，落實國家戰(zhàn)略和浦東發(fā)展需求，結合浦東創(chuàng)新實踐，進一步完善制度設計，強化支撐高質量發(fā)展的法治保障。（牽頭部門：辦公室）
??3.加快實施兩部管理措施。加強與市知識產(chǎn)權局、上海知識產(chǎn)權法院、浦東法院等部門的協(xié)同聯(lián)動，通過共享技術調(diào)查官專家?guī)斓确绞?，不斷豐富技術調(diào)查官制度創(chuàng)新舉措應用場景。進一步完善技術調(diào)查官相關工作機制，做好日常管理、調(diào)配、考核等工作，加強對技術調(diào)查官工作情況的跟蹤。推動實施《浦東新區(qū)著作權侵權糾紛行政裁決工作若干規(guī)定》，落實《實施細則》及配套措施，打造典型案例，并建立裁決與調(diào)解有效銜接機制，為市場主體提供更加便捷高效的維權手段。（牽頭部門：監(jiān)管與預警處、保護處）
??4.開展數(shù)據(jù)產(chǎn)品知識產(chǎn)權登記。在上海市知識產(chǎn)權局的指導統(tǒng)籌下，落實《上海市數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記存證暫行辦法》，積極開展數(shù)據(jù)產(chǎn)品知識產(chǎn)權登記存證工作，促進數(shù)據(jù)要素有序流通和數(shù)據(jù)價值充分實現(xiàn)。爭取上海市知識產(chǎn)權局支持，設立數(shù)據(jù)產(chǎn)品知識產(chǎn)權登記浦東中心，建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)品知識產(chǎn)權登記管理體系，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)對產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型和經(jīng)濟高質量發(fā)展的支撐作用。（牽頭部門：保護中心）
??（二）強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造質量
??5.持續(xù)挖掘培育優(yōu)質企業(yè)。落實區(qū)委關于加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的意見要求，建立完善知識產(chǎn)權為基礎的潛力企業(yè)發(fā)現(xiàn)機制。定期分析企業(yè)知識產(chǎn)權變化情況，在前兩批名單基礎上，合理選擇細分領域，不斷優(yōu)化篩選指標，強化企業(yè)綜合評價，完善對接服務機制，全年形成4批潛力企業(yè)關注名單和相關領域知識產(chǎn)權報告。與相關部門做好對接，與園區(qū)、管理局等部門合作，加強潛力企業(yè)培育服務。（牽頭部門：發(fā)展促進處）
??6.推動專利預審服務能力提升。發(fā)揮專利預審服務支持創(chuàng)新的積極作用，聚焦關鍵領域和“卡脖子”技術，持續(xù)提升專利快速審查確權服務質量與效率，助推以專利為支撐的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力探索“國內(nèi)快速預審+國際PPH加快通道”模式，建立國際專利審查高速路與保護中心快速預審服務的銜接，助力企業(yè)進一步加快海外專利布局，掌握國際競爭的主動權。積極承擔或配合國家知識產(chǎn)權局組織的專利預審相關試點工作、專項工作，結合區(qū)域特色探索開展專利預審創(chuàng)新服務。（牽頭部門：保護中心）
??7.大力推進高價值專利培育。對浦東新區(qū)每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量及PCT專利國際申請等核心指標進行監(jiān)測與分析，以浦東重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和市場競爭趨勢為導向，推動形成一批核心技術專利。開展課題調(diào)研，進一步摸清PCT申請的市場主體、產(chǎn)業(yè)領域以及市場主體PCT專利申請的需求、意愿、目標國等。強化部門協(xié)同合作，在政策兌現(xiàn)、項目落地等方面增加PCT專利申請指標，引導市場主體積極開展 PCT 等途徑的專利國際申請。（牽頭部門：監(jiān)管與預警處）
??8.落實專利導航引領創(chuàng)新發(fā)展行動。進一步夯實國家級專利導航服務基地功能，為企業(yè)提供專業(yè)化有針對性的專利導航咨詢服務，形成3篇以上專利導航分析報告，為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術研發(fā)和風險防范提供決策支撐。與產(chǎn)業(yè)部門加強協(xié)同，支持產(chǎn)業(yè)部門從產(chǎn)業(yè)側加快引進項目，支持已入駐企業(yè)加快發(fā)展。與區(qū)發(fā)改委、區(qū)科經(jīng)委、區(qū)商務委以及園區(qū)管理局等部門建立定期溝通聯(lián)絡機制，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)服務方面加強協(xié)同。與區(qū)投促辦、區(qū)投促中心建立溝通機制，為項目招引提供精準支撐，為項目落地提供優(yōu)質服務。率先在金橋鎮(zhèn)開展專利導航助力精準招商，支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟高質量發(fā)展。（牽頭部門：監(jiān)管與預警處）
??（三）提升知識產(chǎn)權治理能力
??9.健全完善立體交叉保護制度。充分彰顯浦東知識產(chǎn)權綜合管理體制優(yōu)勢，合理、高效處理復合型知識產(chǎn)權侵權案件，實現(xiàn)在一次執(zhí)法中對權利人同時擁有多個商標權、專利權、著作權和地理標志權利客體給予全面行政保護新模式。加強與區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局溝通協(xié)作，繼續(xù)深化全國首創(chuàng)的知識產(chǎn)權違法犯罪“兩法銜接”機制，積極爭取國家級行刑銜接規(guī)范化建設試點。對標《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）中對邊境知識產(chǎn)權保護要求，加強與海關案件互移、信息互通、協(xié)同磋商等常態(tài)化機制，實現(xiàn)邊境和邊境內(nèi)知識產(chǎn)權執(zhí)法閉環(huán)。（牽頭部門：保護處）
??10.強化知識產(chǎn)權行政保護。根據(jù)上級部門統(tǒng)一安排，持續(xù)開展關鍵領域、重點環(huán)節(jié)、重點群體行政執(zhí)法專項行動。開展中小企業(yè)知識產(chǎn)權保護能力提升行動，發(fā)布《中小企業(yè)知識產(chǎn)權保護指南》，加強中小企業(yè)知識產(chǎn)權維權援助。推動上海市集成電路、生物醫(yī)藥知識產(chǎn)權保護專業(yè)委員會運行，組織開展集成電路、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領域專利侵權判定咨詢工作，形成一批侵權判定咨詢報告，加強重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護。（牽頭部門：保護處、保護中心）
??11.推進浦東地理標志保護。制定2025年度浦東新區(qū)地理標志保護工作方案，加大南匯水蜜桃地理標志的保護力度，在南匯水蜜桃產(chǎn)品上市前、上市期間開展專項保護行動，切實維護南匯水蜜桃地理標志的合法權益和消費的合法利益。會同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委持續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品地理標志轉化為地理標志保護產(chǎn)品工作，并加強對其管理體系建設等方面的指導。進一步挖掘浦東優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品資源，發(fā)揮地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)輻射作用，服務鄉(xiāng)村振興。（牽頭部門：保護處）
??12.加強浦東重點商標保護。開展第二、三批浦東新區(qū)重點商標保護名錄征集、發(fā)布工作。研究制定浦東新區(qū)重點商標保護名錄管理配套措施，推進重點商標分級分類保護。加大主動保護和維權援助力度，運用技術手段定制侵權線索線上監(jiān)測。會同公安、檢察院等部門合作探索重點商標刑事主動保護機制。依托與上海科創(chuàng)中心海關共建的科創(chuàng)企業(yè)跨境知識產(chǎn)權服務工作站，實行浦東新區(qū)重點商標保護名錄“零距離”對接海關知識產(chǎn)權備案業(yè)務，形成“一申請、雙保護”工作模式。（牽頭部門：保護處）
??13.深化知識產(chǎn)權糾紛多元解決機制。持續(xù)完善人民調(diào)解、商事調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解等多調(diào)聯(lián)動機制，強化糾紛調(diào)解與司法、行政、仲裁、公證等保護途徑的有效銜接。做強知識產(chǎn)權糾紛人民調(diào)解委員會，加強人民調(diào)解員隊伍建設。著力加強與上海仲裁委、上海知識產(chǎn)權仲裁院的調(diào)解協(xié)作，進一步提升仲調(diào)對接工作質效。深入實施知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解優(yōu)先推薦制度。開展浦東新區(qū)知識產(chǎn)權糾紛快速處理試點，建立健全工作方案和流程，對不同類型的知識產(chǎn)權糾紛維權請求進行快速處理，推動行政、司法、調(diào)解、仲裁等多元力量參與。（牽頭部門：保護處、保護中心）
??14.完善海外知識產(chǎn)權糾紛維權服務。進一步完善“1+2+3+6”知識產(chǎn)權海外維權服務體系，探索在汽車、芯片、生物醫(yī)藥、民用航空等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建立行業(yè)維權服務工作站。聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)持續(xù)開展“知識產(chǎn)權海外競爭力提升計劃”。緊扣先導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，輻射產(chǎn)業(yè)鏈上下游，提供全產(chǎn)業(yè)鏈的知識產(chǎn)權海外維權服務。以海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心浦東分中心建設為抓手，聚焦“事前”布局預警、“事中”精準指導、“事后”總結提升等環(huán)節(jié)，提供“全流程”海外知識產(chǎn)權服務，著力提升服務能力和實效。（牽頭部門：保護處、保護中心）
??15.持續(xù)加強知識產(chǎn)權領域監(jiān)管。進一步規(guī)范和強化對專利、商標代理機構的監(jiān)管，按上級部署高標準完成“雙隨機、一公開”抽查工作，完善對轄區(qū)內(nèi)專利代理機構、商標代理機構代理行為的監(jiān)測網(wǎng)絡，多措并舉推動浦東專利申請精準管理。進一步優(yōu)化信用、風險、分類、動態(tài)四個監(jiān)管和知識產(chǎn)權領域信用體系建設，探索知識產(chǎn)權智能監(jiān)管。（牽頭部門：監(jiān)管與預警處）
??（四）推動知識產(chǎn)權運用轉化
??16.深化知識產(chǎn)權金融服務。與銀行、保險等機構加強合作，探索更多知識產(chǎn)權轉化路徑和金融產(chǎn)品，不斷豐富知識產(chǎn)權質押融資和保險產(chǎn)品體系。持續(xù)更新和宣傳知識產(chǎn)權質押融資和保險產(chǎn)品清單，更好滿足科技企業(yè)融資和保護需求。常態(tài)化開展“入園惠企”銀企對接活動，搭建銀企合作交流平臺。（牽頭部門：發(fā)展與促進處）
??17.促進知識產(chǎn)權多路徑轉化。指導推進國家知識產(chǎn)權運營（上海）國際服務平臺建設，舉辦多樣化跨區(qū)域交易活動，切實發(fā)揮樞紐作用。持續(xù)完善“專利超市”功能，擴大“超市”規(guī)模，針對不同產(chǎn)業(yè)領域開展專利供需對接活動。深入推進商標品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設，加快完善園區(qū)商標品牌管理制度和服務體系。（牽頭部門：發(fā)展與促進處）
??（五）優(yōu)化知識產(chǎn)權服務品質
??18.深入推進科創(chuàng)板擬上市企業(yè)知識產(chǎn)權服務站建設。進一步優(yōu)化完善科創(chuàng)屬性布局、評估評價服務、糾紛應對指導等服務舉措，助力更多擁有創(chuàng)新技術產(chǎn)品的企業(yè)“登”上科創(chuàng)板。組織召開新一屆“浦東科創(chuàng)板知識產(chǎn)權工作會議”，擴大服務站的影響力和和品牌效應。依托上海市集成電路、生物醫(yī)藥知識產(chǎn)權保護專業(yè)委員會平臺功能，為擬上市企業(yè)知識產(chǎn)權專業(yè)服務提供支撐。（牽頭部門：保護中心）
??19.深化跨地區(qū)作品登記改革。深入聯(lián)結服務產(chǎn)業(yè)，擴大服務受益主體范圍，通過多渠道、多形式廣泛開展制度創(chuàng)新宣傳。逐步挖掘和積累起一批資質可靠、登記意愿強的平臺型企業(yè)作為傳播交易的“連接點”，爭取一批國家級優(yōu)質IP方、省市級內(nèi)容平臺方和行業(yè)頂級創(chuàng)作人集聚浦東，打造版權領域“浦東名片”，助力引領區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭部門：監(jiān)管與預警處）
??20.加大知識產(chǎn)權公共服務供給。完善公共服務窗口的服務質量和服務流程，加強人員業(yè)務培訓，實現(xiàn)“一站式服務、一次性辦好”。推動更多知識產(chǎn)權服務事項納入“一網(wǎng)通辦”平臺，實現(xiàn)更多惠企政策“免申即享”。以信息公共服務網(wǎng)點為抓手，廣泛提供信息查詢檢索、事務咨詢、公益培訓等服務。加強對浦東保護中心金橋、森蘭分中心的指導，更好地將優(yōu)質服務資源下沉至街鎮(zhèn)、園區(qū)。（牽頭部門：發(fā)展與促進處）
??21.服務知識產(chǎn)權人才高質量發(fā)展。加強知識產(chǎn)權人才政策分析研究，并針對各類企業(yè)、各層次人才，繼續(xù)開設多樣化、系統(tǒng)性的人才培養(yǎng)項目，持續(xù)優(yōu)化培養(yǎng)模式、完善課程體系、強化師資力量，打造更為完善的知識產(chǎn)權人才梯次培養(yǎng)體系。豐富和完善公益培訓課程設置，打造“浦東知識產(chǎn)權課堂”公益培訓品牌。（牽頭部門：發(fā)展與促進處）
??（六）堅持推進全面從嚴治黨
??22.夯實基層黨建。始終堅持以一流黨建引領一流發(fā)展，緊扣圍繞中心、建設隊伍、服務群眾職責任務，以建設“五個過硬”模范機關為目標，以增強基層黨組織政治功能和組織功能為抓手，深化推進模范機關創(chuàng)建和支部品牌建設，不斷加強基層黨組織標準化規(guī)范化建設，創(chuàng)新基層黨建工作思路和模式，開展黨建聯(lián)建聯(lián)動，加強機關文化建設，設立讀書室，開展“書香滿機關”等活動。充分發(fā)揮基層支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，開展黨員先鋒行動，不斷加強宣講員隊伍建設。（牽頭部門：辦公室）
??23.嚴抓黨風廉政。推動黨組主體責任、職能部門監(jiān)管責任、紀委監(jiān)督責任同向發(fā)力，健全各負其責、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管黨治黨責任格局。抓好黨中央重大決策部署、市委區(qū)委重點工作監(jiān)督，落實黨風廉政建設責任制年度重點項目。鞏固深化黨紀學習教育成果，努力營造風清氣正的政治生態(tài)、建設生態(tài)、發(fā)展生態(tài)。全面排查廉政風險點，持續(xù)推進集中整治走深走實，建立常態(tài)長效機制，進一步完善局內(nèi)控制度。針對上一輪巡查整改情況開展“回頭看”，深化鞏固成果。深化“四責協(xié)同”向基層延伸工作，壓實基層黨組織管黨治黨主體責任。強化廉政文化宣傳，打造知識產(chǎn)權廉潔文化陣地和廉潔文化品牌。（牽頭部門：辦公室）
??24.強化意識形態(tài)。落實“五項機制”，完善“六責”聯(lián)動機制，深化意識形態(tài)工作責任體系，發(fā)揮好理論學習中心組作用，年度組織學習不少于15次。落實新聞專班制度，組織開展新聞通氣會不少于1場。加強各類意識形態(tài)陣地管理，強化屬地網(wǎng)絡陣地監(jiān)管，密切關注苗頭性、傾向性問題，穩(wěn)妥做好各類輿情處置。落實局黨組網(wǎng)絡意識形態(tài)工作責任制和網(wǎng)絡安全工作責任制，制定完善網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)安全管理制度，組織全員網(wǎng)絡安全培訓與攻防演練，筑牢網(wǎng)絡安全屏障。高度重視全國文明城區(qū)創(chuàng)建，不斷提升12345熱線平臺及信訪工作水平，高標準常態(tài)化推進各項創(chuàng)建工作。（牽頭部門：辦公室）
??25.深化法治建設。認真履行推進法治建設第一責任人職責，將法治建設工作納入全年工作計劃，和業(yè)務工作同部署、同推進、同落實。重點學習研究習近平法治思想，積極開展專題述法。創(chuàng)新開展前沿科技領域知識產(chǎn)權課題研究探索，打通知識產(chǎn)權支持新質生產(chǎn)力發(fā)展制度堵點。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，積極落實檢查碼專項工作。推進依法決策和政務公開，重視專用信用報告數(shù)據(jù)歸集工作，及時準確完成數(shù)據(jù)報送。規(guī)范行政復議和行政訴訟工作。廣泛開展法治宣傳和普法教育，營造良好的知識產(chǎn)權法治環(huán)境和文化范圍。（牽頭部門：辦公室）
