上海市徐匯區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《徐匯區(qū)市場監(jiān)督管理局加強(qiáng)專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作實(shí)施方案》的通知
徐市監(jiān)知?！?025〕92號
執(zhí)法大隊(duì)、保護(hù)中心，各科室，各市場監(jiān)督管理所：
??《徐匯區(qū)市場監(jiān)督管理局加強(qiáng)專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作實(shí)施方案》已經(jīng)局長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
??上海市徐匯區(qū)市場監(jiān)督管理局
??2025年7月22日
徐匯區(qū)市場監(jiān)督管理局加強(qiáng)專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作實(shí)施方案
??為深入貫徹落實(shí)《國家知識產(chǎn)權(quán)局 司法部關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作的意見》《專利糾紛行政裁決和調(diào)解辦法》，及《上海市關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作的實(shí)施方案》（滬知局〔2024〕24號）精神，進(jìn)一步推動(dòng)國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地建設(shè)，加強(qiáng)我區(qū)專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作，全面提升案件辦理能力和水平，根據(jù)國家、市知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)文件要求，結(jié)合區(qū)局工作實(shí)際，制定本方案。
??一、主要任務(wù)
??（一）建立工作機(jī)制。建立健全行政裁決內(nèi)部工作制度，完善案件審批程序，規(guī)范行政裁決法律文書，強(qiáng)化案卷歸檔管理。將專利裁決事項(xiàng)納入權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單，明確行政裁決事項(xiàng)、機(jī)構(gòu)、辦案人員及程序流程，強(qiáng)化行政裁決主責(zé)主業(yè)，對行政裁決請求做到應(yīng)受盡受、應(yīng)辦必辦、及時(shí)辦理。由知產(chǎn)保護(hù)科負(fù)責(zé)案件受理和線索登記，辦公室負(fù)責(zé)案件信息公開，法規(guī)科負(fù)責(zé)案件法律適用指導(dǎo)，信用科負(fù)責(zé)失信聯(lián)合懲戒；由執(zhí)法大隊(duì)、漕開發(fā)（知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管）所負(fù)責(zé)案件辦理和線索處置；由屬地市場所負(fù)責(zé)開展專利侵權(quán)糾紛的線索摸排收集和普法宣傳工作，收集的線索報(bào)知產(chǎn)保護(hù)科進(jìn)行登記；由區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心做好知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理，設(shè)立立案咨詢窗口并提供“一對一”立案預(yù)審服務(wù)。
??（二）暢通受理渠道。開設(shè)線下受理綠色通道，提供現(xiàn)場咨詢、立案預(yù)審、材料收轉(zhuǎn)、程序告知等服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)一次性告知制度，經(jīng)過書面審查，針對立案材料不齊全、填寫不規(guī)范等問題，通過現(xiàn)場告知、補(bǔ)正通知書等形式，一次性告知補(bǔ)正要求。依托維權(quán)援助工作站設(shè)立基層咨詢服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)行政裁決就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑多辦，打通便民“最后一公里”。
??（三）提升辦案質(zhì)效。在確保程序合法、充分保障當(dāng)事人權(quán)利的前提下，積極探索差異化辦案模式。對舉證質(zhì)證充分、事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的案件，推行快審快結(jié);對侵權(quán)比對困難、法律事實(shí)復(fù)雜并有一定社會影響的案件，實(shí)行精審細(xì)辦。聚焦創(chuàng)新主體反映強(qiáng)烈、社會輿論關(guān)注、侵權(quán)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域，適時(shí)組織集中受理、并案審理、公開裁決。對作出認(rèn)定侵權(quán)決定的行政裁決案件，按規(guī)定及時(shí)在官方網(wǎng)站公開相關(guān)信息，便于公眾查詢。強(qiáng)化行政裁決執(zhí)行保障，對拒不履行行政裁決決定的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并依法依規(guī)根據(jù)情節(jié)列入違法失信名單。
??（四）完善支撐體系。積極推動(dòng)將技術(shù)調(diào)查工作經(jīng)費(fèi)納入執(zhí)法辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。辦理行政裁決案件時(shí)，積極向市知識產(chǎn)權(quán)局申請委派技術(shù)調(diào)查官參與辦案。充分利用專利審查協(xié)作中心、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心等，對較為復(fù)雜疑難的技術(shù)要點(diǎn)開展侵權(quán)判定咨詢。
??（五）加強(qiáng)能力建設(shè)。配齊、配強(qiáng)行政裁決專門人員，優(yōu)先配備取得國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格和專利代理師資格、具備法學(xué)和理工學(xué)科背景人員從事行政裁決工作。積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案例分析、案卷評查等活動(dòng)，著力提升專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平，對案件辦理過程中的復(fù)雜、疑難問題，及時(shí)向市知識產(chǎn)權(quán)局請示匯報(bào)。
??（六）強(qiáng)化協(xié)同機(jī)制。積極與區(qū)司法局、上海知識產(chǎn)權(quán)法院等部門溝通對接，強(qiáng)化行政裁決與調(diào)解、司法審判等的工作銜接，建立健全裁決調(diào)解結(jié)合、裁決訴訟對接機(jī)制。將調(diào)解貫穿在行政裁決案件審理全過程，支持當(dāng)事人通過行政調(diào)解、社會組織調(diào)解等途徑化解糾紛。落實(shí)《關(guān)于在本市開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序試點(diǎn)工作的實(shí)施辦法》，引導(dǎo)當(dāng)事人對行政調(diào)解協(xié)議申請司法確認(rèn)。推進(jìn)長三角等跨區(qū)域行政裁決協(xié)作機(jī)制，深化信息共享、聯(lián)合取證、結(jié)果互認(rèn)、協(xié)助執(zhí)行等工作。
??二、組織保障
??加大人員配備和經(jīng)費(fèi)投入力度，明確責(zé)任部門、細(xì)化落實(shí)舉措。強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動(dòng)，工作中遇到的重大問題、重要情況和階段進(jìn)展，及時(shí)向市級部門報(bào)告，向同級部門通報(bào)。將專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作納入本單位普法工作重要內(nèi)容。運(yùn)用多種方式大力宣傳專利侵權(quán)糾紛行政裁決的優(yōu)勢特點(diǎn)、工作成效和典型案例，鼓勵(lì)引導(dǎo)相關(guān)權(quán)利人通過行政裁決解決專利侵權(quán)糾紛。認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)將在推進(jìn)專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法報(bào)送市局。