各相關(guān)單位：
??為全面貫徹落實(shí)國(guó)家和市區(qū)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作要求，發(fā)揮人力資源社會(huì)保障部門職能綜合優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)高質(zhì)量公共就業(yè)服務(wù)援企、開發(fā)高素質(zhì)人力資源強(qiáng)企、優(yōu)化社會(huì)保障惠企、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系助企、創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)舉措便企，持續(xù)優(yōu)化長(zhǎng)寧營(yíng)商環(huán)境，特制定本方案。
??一、實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，推動(dòng)高質(zhì)量公共就業(yè)服務(wù)援企
??(一)建設(shè)高質(zhì)量就業(yè)公共服務(wù)體系
??織密基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化站點(diǎn)布局，高質(zhì)量建成22個(gè)“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”社區(qū)就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)，依托長(zhǎng)寧區(qū)“智+”信息化就業(yè)平臺(tái)，運(yùn)用智能化手段為就業(yè)人群和用人單位提供人崗匹配服務(wù)。強(qiáng)化技能培育，加強(qiáng)“中國(guó)(上海)高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地”基層聯(lián)絡(luò)點(diǎn)建設(shè)，推廣“技能培訓(xùn)+促進(jìn)就業(yè)”聯(lián)動(dòng)模式，提升勞動(dòng)者技能水平和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。拓展服務(wù)深度，推廣“樂業(yè)上海第一站”，發(fā)揮就業(yè)服務(wù)專員作用，鼓勵(lì)用人單位“進(jìn)站”發(fā)布優(yōu)質(zhì)崗位。深入開展“樂業(yè)上海優(yōu)+”行動(dòng)，為高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)就業(yè)群體提供求職招聘服務(wù)。組建高校就業(yè)服務(wù)專員隊(duì)伍，實(shí)行“一校一專員”機(jī)制，提供職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)扶持、崗位推薦等就業(yè)服務(wù)。精準(zhǔn)對(duì)接需求，發(fā)揮本區(qū)“兩師兩團(tuán)”(職業(yè)指導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師、就業(yè)服務(wù)專家志愿團(tuán)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán))作用，采用“點(diǎn)單式”服務(wù)模式精準(zhǔn)對(duì)接勞動(dòng)者個(gè)性化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)需求。
??(二)做好重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)
??健全企業(yè)就業(yè)服務(wù)機(jī)制，分層分類拓展崗位資源，提升崗位募集能力，發(fā)掘一批吸納畢業(yè)生穩(wěn)定就業(yè)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。深化“政、校、樓、企”四方合作機(jī)制，積極搭建高校與區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的常態(tài)化就業(yè)合作平臺(tái)，結(jié)合高校專業(yè)特色和樓宇企業(yè)用工需求，組織專場(chǎng)招聘活動(dòng)。實(shí)施“訪企拓崗”行動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)用工需求監(jiān)測(cè)排摸。積極推進(jìn)“生育友好崗”就業(yè)模式，實(shí)施“一十百千”計(jì)劃，即：建立1項(xiàng)生育友好就業(yè)工作機(jī)制，建設(shè)10個(gè)生育友好服務(wù)陣地，鼓勵(lì)100家企業(yè)開發(fā)1000個(gè)生育友好崗位，引導(dǎo)用人單位制定配套措施，營(yíng)造家庭友好型工作環(huán)境，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位，提高勞動(dòng)參與率。開展“春風(fēng)行動(dòng)”“春暖農(nóng)民工”等活動(dòng)，為云南對(duì)口地區(qū)在滬務(wù)工人員提供崗前指導(dǎo)、轉(zhuǎn)崗支持和關(guān)心慰問等穩(wěn)崗服務(wù)。
??(三)提升創(chuàng)業(yè)企業(yè)服務(wù)能級(jí)
??著力構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)”四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)支持體系。深化市區(qū)聯(lián)動(dòng)與政校合作，開展“馬蘭花創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)高校行”系列活動(dòng)，面向高校畢業(yè)生等青年群體，提供專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。聯(lián)合創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)和專業(yè)機(jī)構(gòu)，積極探索開發(fā)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)精品課程，推出更具針對(duì)性、創(chuàng)新性和實(shí)效性的多元化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，惠及更多創(chuàng)業(yè)者。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)能力，為創(chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)企業(yè)提供政策、技術(shù)、人才、場(chǎng)景等多元化支持。推行跟蹤扶持孵化模式，提升創(chuàng)業(yè)孵化基地服務(wù)能級(jí)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化環(huán)境。探索開展長(zhǎng)三角創(chuàng)業(yè)合作交流，積極對(duì)接長(zhǎng)三角創(chuàng)業(yè)資源，支持和培育更多初創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)。
??二、實(shí)施人力資源賦能行動(dòng)，開發(fā)高素質(zhì)人力資源強(qiáng)企
??(四)賦能服務(wù)提質(zhì)增效
??堅(jiān)持“高能級(jí)主體培育”和“高價(jià)值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”雙輪驅(qū)動(dòng)，積極探索人力資源招商服務(wù)一體化模式，著力構(gòu)建人力資源融合發(fā)展生態(tài)圈。充分發(fā)揮區(qū)域人力資源產(chǎn)業(yè)政策與人社穩(wěn)崗政策疊加優(yōu)勢(shì)，通過專業(yè)化、精準(zhǔn)化的政策宣貫和服務(wù)對(duì)接，吸引更多優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚長(zhǎng)寧、深耕長(zhǎng)寧。重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域龍頭鏈主企業(yè)裂變催生的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，積極發(fā)掘?qū)＞匦碌荣惖郎系娜肆Y源“瞪羚”企業(yè)。依托“數(shù)字長(zhǎng)寧”戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，深化人工智能技術(shù)賦能，拓展數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，加速人力資源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)資質(zhì)升級(jí)和人才梯隊(duì)建設(shè)，通過鼓勵(lì)企業(yè)參評(píng)市人力資源服務(wù)“伯樂獎(jiǎng)”、市優(yōu)質(zhì)人力資源機(jī)構(gòu)、人才引進(jìn)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)等優(yōu)質(zhì)品牌，持續(xù)激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，推動(dòng)人力資源服務(wù)向價(jià)值鏈高端攀升，全面提升區(qū)域市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
??(五)構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)協(xié)作共同體
??依托長(zhǎng)寧人力資源服務(wù)業(yè)黨建聯(lián)盟平臺(tái)，構(gòu)建“政企銀”協(xié)同機(jī)制，打造多層次業(yè)務(wù)融合創(chuàng)新載體。以“聚人力·鏈未來”為主題，加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的雙向賦能，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源高效配置與協(xié)同發(fā)展，精準(zhǔn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)與全球化發(fā)展需求。依托招商服務(wù)一體化平臺(tái)，強(qiáng)化人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)全生命周期服務(wù)能力，為企業(yè)發(fā)展提供專業(yè)化支持。
??(六)創(chuàng)新建立職業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tái)
??構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)需求-技能培訓(xùn)-就業(yè)服務(wù)”全鏈條技能人才培養(yǎng)體系，多渠道拓展訂單式培訓(xùn)。引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)課程升級(jí)，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效性。依托中國(guó)(上海)高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，探索技能培訓(xùn)賦能基層公共服務(wù)新模式。充分發(fā)揮市區(qū)技能人才培養(yǎng)基地作用，積極培育國(guó)家級(jí)高技能人才培養(yǎng)基地。鼓勵(lì)支持優(yōu)質(zhì)人力資源機(jī)構(gòu)開展定制化職業(yè)技能培訓(xùn)，滿足企業(yè)多元化發(fā)展需求。
??(七)拓寬高端專業(yè)人才培養(yǎng)渠道
??構(gòu)建高端技能人才培育體系，支持企業(yè)開展職業(yè)技能等級(jí)自主評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)開展就業(yè)導(dǎo)向型職業(yè)培訓(xùn)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)申報(bào)上海市世界技能大賽集訓(xùn)基地。積極鼓勵(lì)區(qū)域高端技能人才參評(píng)國(guó)家級(jí)、市級(jí)技能大師工作室和首席技師，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)高層次人才培養(yǎng)。發(fā)揮“兩高”人才高級(jí)職稱直通車政策效應(yīng)，為企業(yè)引進(jìn)集聚高層次經(jīng)營(yíng)管理人才、高級(jí)專家和高技能人才。
??三、實(shí)施暖企護(hù)航行動(dòng)，優(yōu)化社會(huì)保障惠企
??(八)適度降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)
??精準(zhǔn)落實(shí)一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助、用人單位新招用高校畢業(yè)生社保補(bǔ)貼、用人單位吸納就業(yè)困難人員崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)組織社保補(bǔ)貼等穩(wěn)就業(yè)補(bǔ)貼政策。推行“免申即享”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)惠企資金精準(zhǔn)直達(dá)。持續(xù)深化“樂創(chuàng)1+N”金融服務(wù)，整合區(qū)域金融機(jī)構(gòu)資源，打通創(chuàng)業(yè)服務(wù)全鏈條，緩解企業(yè)資金壓力。
??(九)提升社會(huì)保障服務(wù)水平
??強(qiáng)化市區(qū)協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)勞動(dòng)能力鑒定、工傷康復(fù)、征地養(yǎng)老等業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理便捷度。進(jìn)一步加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，完善商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)定期會(huì)商機(jī)制，落實(shí)職業(yè)傷害保障擴(kuò)大試點(diǎn)。開展“三進(jìn)”(進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)工地)專題宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化政策宣傳效果。提高政策服務(wù)精準(zhǔn)度，提升“政策找人”服務(wù)效能。推行“園區(qū)人才企業(yè)年金”計(jì)劃，提供多樣化、靈活性產(chǎn)品組合，滿足企業(yè)和員工多元化需求，助企提升人才吸引力，構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系。
??四、實(shí)施合規(guī)固本行動(dòng)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系助企
??(十)健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制
??深化勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的用工指導(dǎo)，督促落實(shí)用工主體責(zé)任，推動(dòng)勞資矛盾協(xié)商化解，構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。完善勞動(dòng)維權(quán)“一口受理”工作機(jī)制，整合監(jiān)察執(zhí)法、勞動(dòng)仲裁、工會(huì)援助等資源，促進(jìn)糾紛調(diào)處提質(zhì)增效。推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解中心建設(shè)，暢通新就業(yè)群體維權(quán)渠道，推動(dòng)糾紛源頭預(yù)防和協(xié)同化解。深化“勞動(dòng)解紛+就業(yè)幫扶”工作機(jī)制，搭建糾紛化解和穩(wěn)崗就業(yè)雙向支持平臺(tái)，力促“案結(jié)、事了、人和”。
??(十一)推行勞動(dòng)糾紛多元調(diào)解和訴調(diào)銜接
??深化“人社+工會(huì)+法院+司法+檢察院”五方協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)調(diào)解仲裁訴訟無縫銜接。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系矛盾源頭治理，發(fā)揮先行調(diào)解制度優(yōu)勢(shì)，力促高效實(shí)質(zhì)化解糾紛。提升案件辦理質(zhì)效，深化爭(zhēng)議速裁機(jī)制，降低企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理成本。完善基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)仲裁巡回庭、派出庭實(shí)體化建設(shè)，推動(dòng)勞動(dòng)糾紛“家門口”化解。探索數(shù)字技術(shù)在調(diào)解仲裁領(lǐng)域的應(yīng)用，為高效辦案提供智能輔助。
??(十二)優(yōu)化涉企行政檢查
??優(yōu)化協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，完善事中事后監(jiān)管體系。規(guī)范行政檢查機(jī)制，實(shí)行計(jì)劃式與觸發(fā)式“雙模式”檢查制度，提升檢查精準(zhǔn)度，推動(dòng)行政檢查提質(zhì)增效。全面推行“檢查碼”制度，亮碼執(zhí)法，提升行政檢查規(guī)范透明度。嚴(yán)格落實(shí)自由裁量基準(zhǔn)，實(shí)施人社領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰清單，促進(jìn)行政檢查公正文明。探索新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障綜合監(jiān)管機(jī)制，建立“職業(yè)技能培訓(xùn)綜合監(jiān)管一件事”信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享和綜合監(jiān)管。
??五、實(shí)施作風(fēng)建設(shè)提升行動(dòng)，創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)便企
??(十三)落實(shí)世行迎評(píng)對(duì)標(biāo)改革措施
??根據(jù)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估“勞工”指標(biāo)要求，扎實(shí)推進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域?qū)?biāo)改革工作。健全完善常態(tài)化政企溝通機(jī)制，通過企業(yè)座談會(huì)，重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)走訪調(diào)研，深入了解企業(yè)需求，精準(zhǔn)推送政策服務(wù)。加大政策宣傳力度，送政策進(jìn)企業(yè)，確保人社惠企便民政策落地見效。
??(十四)深化人社服務(wù)進(jìn)樓宇專項(xiàng)工作
??聚焦重點(diǎn)樓宇、企業(yè)和園區(qū)，布局惠企服務(wù)站點(diǎn)，延伸人社服務(wù)覆蓋面。建立“局領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)包聯(lián)、樓小二包樓、就業(yè)專員進(jìn)企”三級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，通過“一口受理、上門指導(dǎo)、線上答疑”等方式，提供全程幫辦服務(wù)。完善民主協(xié)商機(jī)制，定期組織樓宇物業(yè)、企業(yè)代表和員工開展議事協(xié)商，構(gòu)建多方協(xié)同治理模式。
??(十五)推動(dòng)人社惠企便民政策直達(dá)快享
??動(dòng)態(tài)更新人社服務(wù)事項(xiàng)清單，升級(jí)完善《人社惠企政策服務(wù)包》。深化“局長(zhǎng)走流程”活動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)。提升12333熱線涉企工單辦理質(zhì)效，提升訴求辦理處置效能。推進(jìn)窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”流程。推廣“異地網(wǎng)辦”服務(wù)，降低企業(yè)跨區(qū)域辦事成本。設(shè)立企業(yè)幫辦專區(qū)，提供“一對(duì)一”指導(dǎo)。持續(xù)優(yōu)化“流動(dòng)人員檔案服務(wù)一件事”“高校畢業(yè)生就業(yè)一件事”等高頻服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“不見面受理、全流程追蹤”，提高服務(wù)便捷度。
??(十六)加強(qiáng)人社領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境政策宣介
??整合人社干部、“兩師兩團(tuán)”等專業(yè)力量，組建人社政策宣講團(tuán)，深入樓宇企業(yè)開展“線上+線下”政策宣介。重點(diǎn)打造“直播帶崗”“云說政策”等特色品牌活動(dòng)，提升政策知曉度和服務(wù)實(shí)效。聯(lián)動(dòng)市級(jí)“人社大咖聊營(yíng)商”、區(qū)級(jí)“科長(zhǎng)講政策”等宣傳活動(dòng)，深化政策解讀和政企互動(dòng)。依托“上海長(zhǎng)寧”“長(zhǎng)寧人社”等政務(wù)新媒體，定期推送政策解讀、辦事指南和典型案例，全方位講好長(zhǎng)寧人社故事。
??上海市長(zhǎng)寧區(qū)人力資源和社會(huì)保障局
??2025年7月29日
