區(qū)委：
??2023年，區(qū)水務(wù)局黨組深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照區(qū)委、區(qū)府依法治區(qū)的總體要點，堅持依憲執(zhí)政、依法執(zhí)政，努力構(gòu)建水利執(zhí)法體制，全面深化依法治理，統(tǒng)籌推進社會治理法治建設(shè)，進一步推進了我局依法行政工作，實現(xiàn)了依法治水，依法管水，以水資源可持續(xù)利用保障全區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)將主要情況報告如下：
??一、2023年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
??（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位。
??我局成立并及時更新了法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴格落實《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，建立了主要負責(zé)人統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)、科室各司其職、干部職工積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，全面部署依法行政和法治宣傳教育的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督及考核等具體工作內(nèi)容。局主要領(lǐng)導(dǎo)、黨組書記帶頭學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，在局務(wù)會、黨組會上及時傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、黨的二十大和市、區(qū)兩級法治工作會議精神。局黨組會先后組織4次專題學(xué)法、局主要負責(zé)人專題述法。
??（二）圍繞重點領(lǐng)域，有力開展水務(wù)執(zhí)法工作。
??1.加強協(xié)同打擊長江非法采砂。2023年長江河道采砂執(zhí)法巡查共23次（陸上巡查5次，水上巡查18次），巡查里程673公里，與海監(jiān)支隊、長航公安等多部門聯(lián)合執(zhí)法2次，力爭在監(jiān)管上下功夫，在排查上下功夫，在宣傳上下功夫，壓實責(zé)任，確保寶山長江采砂執(zhí)法工作有序推進。
??2.加強河湖批后監(jiān)管執(zhí)法。繼續(xù)對2022-2023年度批后監(jiān)管的填河和跨河、臨河項目進行事后監(jiān)督檢查。一是重點對區(qū)局審批項目進行事后監(jiān)督檢查，現(xiàn)場核實有無相關(guān)報批施工許可手續(xù)以及進展情況；二是開展河湖水面積變化疑點疑區(qū)檢查，重點查處擅自填堵河道，未經(jīng)批準(zhǔn)從事填河施工，未按要求開填河道，并積極配合市局執(zhí)法總隊一支隊，進行聯(lián)合執(zhí)法專項檢查。對擅自填堵河道案件立案1起，處罰金額50萬元整。
??3.加強水土保持專項執(zhí)法檢查。一是對2023年遙感監(jiān)管圖斑進行復(fù)核、認定、查處。主要圍繞該項目是否為生產(chǎn)建設(shè)項目，是否需編報水土保持方案，是否超出防治責(zé)任范圍等方面判定項目的合規(guī)性。對于判定為合規(guī)的項目，上傳相關(guān)佐證材料至信息登記平臺，對不合規(guī)項目下達整改通知書督促整改。二是對生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持進行日常監(jiān)督檢查。目前轄區(qū)內(nèi)無未開展監(jiān)測項目。三是加強對“未驗先投”項目的檢查、整改力度。
??（三）強化宣傳引導(dǎo)，共建共享依法治區(qū)成果。
??持續(xù)深入推進主題法治宣傳教育活動。一是面向水利系統(tǒng)工作人員。針對水利系統(tǒng)工作人員通過開展座談、培訓(xùn)等形式進行普法宣傳教育活動，從而提高水利從業(yè)人員的法律知識水平和業(yè)務(wù)能力。全面實施普法規(guī)劃，教育引導(dǎo)全系統(tǒng)干部職工增強法治觀念，遵法守法，依法行政。二是面向社會公眾。利用“3.22世界水日”、“中國水周”、“水土保持日”、“12·4憲法宣傳日”開展宣傳活動。組織街頭宣傳、知識競答、發(fā)放宣傳品、懸掛橫幅標(biāo)語等形式進行水利科普宣傳活動，提高群眾節(jié)約保護水資源的意識。充分利用各類媒體廣泛進行宣傳活動，適時刊發(fā)宣傳文章，播放水法、水土保持宣傳片，增強全社會的水憂患意識、節(jié)約水資源和水法治觀念。三是面向重點人群。水土保持和節(jié)約用水進工地是我局水利普法教育的一張名片。我局將工程領(lǐng)域水土保持和節(jié)水意識教育作為水保預(yù)防工作的重點，通過水保教育進工地的形式，形成了較為廣泛的水土保持科普、節(jié)水宣傳的覆蓋面。
??二、2023年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因
??（一）是經(jīng)過多年的法治宣傳教育，群眾的法律意識有了較好的提高，但依法辦事、用法守法的法律素質(zhì)尚需進一步提高，普法還要在形式和手段上注重實效，不斷創(chuàng)新。
??（二）是執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平參差不齊，特別是新進執(zhí)法人員能力水平還有待進一步提高。
??三、主要負責(zé)人2023年履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
??（一）抓好領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法。局黨組書記、局長對本局法治建設(shè)負主體責(zé)任，是第一責(zé)任人。為積極發(fā)揮黨組在推進法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，局長帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會“十一個堅持”的核心要義，增強法治素養(yǎng)，落實法治責(zé)任。積極推進局黨組理論中心組學(xué)法常態(tài)化，把法治思想納入理論中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，推進領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)?；⒅贫然?，今年以來，帶頭集體學(xué)法4次。
??（二）嚴格依法依規(guī)決策。全面落實局黨組法律顧問制度，發(fā)揮法律顧問職責(zé)作用，聘請首倫律師事務(wù)所法律顧問1名。嚴格落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，今年我局行政訴訟案件1件，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴。推行規(guī)范性文件合法性審查，依法制定規(guī)范性文件。全面推行政務(wù)信息公開，配備專職工作人員負責(zé)政務(wù)信息公開工作。系統(tǒng)全面清理涉及我局業(yè)務(wù)的行政規(guī)范性文件，目前我局保留涉及業(yè)務(wù)的行政規(guī)范性文件1件，并在政務(wù)公開網(wǎng)站上予以公開。
??（三）推行陽光執(zhí)法監(jiān)督。按照相關(guān)法律法規(guī)要求，建立行政執(zhí)法投訴舉報和處理機制。在政務(wù)公開網(wǎng)站和局機關(guān)宣傳欄設(shè)立投訴舉報電話和舉報電子郵箱，全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，推行行政執(zhí)法公示制度，自覺接受群眾監(jiān)督，讓行政執(zhí)法在陽光下運行。積極推進執(zhí)法全程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量，保障行政執(zhí)法決定的合法性、合理性，有力促進嚴格規(guī)范公正執(zhí)法。
??四、2024年度推進法治政府建設(shè)的主要安排
??（一）加強學(xué)習(xí)宣傳。進一步加大學(xué)習(xí)力度，將習(xí)近平法治思想、黨的二十大以及市、區(qū)兩級關(guān)于法治建設(shè)工作的會議、文件精神的學(xué)習(xí)納入黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，充分利用黨組中心組學(xué)習(xí)、支部主題黨日、專題培訓(xùn)、特色活動等，在全局系統(tǒng)營造良好的學(xué)法用法氛圍。
??（二）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”。進一步完善我局事中事后監(jiān)管工作，加大對水行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。完善水行政執(zhí)法考核機制，將水行政執(zhí)法工作納入河湖長制考核，明確行政檢查指標(biāo)，提升行政執(zhí)法效能。建立健全流域安全保護協(xié)同機制，強化非法采砂行為的打擊力度。加強政務(wù)誠信建設(shè)，健全部門守信踐諾機制。加強對執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，不斷規(guī)范執(zhí)法活動。
??（三）強化法治化營商環(huán)境建設(shè)。加快轉(zhuǎn)變職能，進一步厘清與市場、與社會的邊界，推動有效市場和有為水務(wù)更好結(jié)合。按照上級要求盡快完成部門權(quán)力和責(zé)任清單編制工作，加大政務(wù)公開力度，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。持續(xù)開展“減證便民”工作，全面落實涉企經(jīng)營許可和證明事項告知承諾制。
??（四）深化落實普法責(zé)任制。繼續(xù)抓好“世界水日”“ 中國水周”、“全國城市節(jié)約用水宣傳周”、民法典宣傳月等主題宣傳和河湖流域治理相關(guān)重點宣傳，加強水務(wù)執(zhí)法全過程的普法宣傳。結(jié)合黨員干部下基層查民情解民憂暖民心實踐活動和法治惠民惠企活動要求，以落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任為重點，結(jié)合水務(wù)工作實際深化《長江保護法》《民法典》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。
??上海市寶山區(qū)水務(wù)局
??2024年1月12日
