關(guān)于印發(fā)《普陀區(qū)關(guān)于促進(jìn)低保等低收入困難群體自立自強(qiáng)的實(shí)施辦法》的通知
普民規(guī)范〔2025〕1號(hào)
各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府：
??《普陀區(qū)關(guān)于促進(jìn)低保等低收入困難群體自立自強(qiáng)的實(shí)施辦法》已于2025年11月14日第97次區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2026年1月1日起施行，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
??上海市普陀區(qū)民政局
??上海市普陀區(qū)人力資源和社會(huì)保障局
??上海市普陀區(qū)財(cái)政局
??2025年11月20日
普陀區(qū)關(guān)于促進(jìn)低保等低收入困難群體自立自強(qiáng)的實(shí)施辦法
??為進(jìn)一步織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)，加強(qiáng)低保等低收入困難群體救助幫扶與就業(yè)支持的聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的低保等低收入困難群體自立自強(qiáng)，根據(jù)《上海市民政局關(guān)于促進(jìn)最低生活保障對(duì)象自助自立的實(shí)施意見(jiàn)》（滬民規(guī)〔2025〕12號(hào)）等文件精神，現(xiàn)結(jié)合本區(qū)工作實(shí)際，制定本辦法。
??一、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶
??（一）正規(guī)就業(yè)補(bǔ)貼
??經(jīng)本區(qū)認(rèn)定的低保等低收入困難群體，與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿(mǎn)3個(gè)月的，給予個(gè)人一次性正規(guī)就業(yè)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為2000元/人。
??（二）就業(yè)交通補(bǔ)貼
??經(jīng)本區(qū)認(rèn)定的低保等低收入困難群體，與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿(mǎn)3個(gè)月的，給予個(gè)人就業(yè)交通補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每月210元/人，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)36個(gè)月。
??（三）靈活就業(yè)公積金繳存補(bǔ)貼
??經(jīng)本區(qū)認(rèn)定的低保等低收入困難群體，實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)并繳存住房公積金滿(mǎn)3個(gè)月的，按月給予公積金繳存補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為本市當(dāng)年公布的靈活就業(yè)人員住房公積金月繳存額下限，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)36個(gè)月。
??（四）靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼
??經(jīng)本區(qū)認(rèn)定的低保等低收入困難群體，實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿(mǎn)3個(gè)月的，按月給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為以繳費(fèi)當(dāng)月職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限計(jì)算的應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50%，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)36個(gè)月。
??（五）就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼
??經(jīng)本區(qū)認(rèn)定的低保等低收入困難家庭中滿(mǎn)16-35周歲未就業(yè)青年，在本市就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)，就業(yè)見(jiàn)習(xí)期滿(mǎn)3個(gè)月的，按照專(zhuān)科或本科3000元、碩士3500元、博士4500元的標(biāo)準(zhǔn)給予個(gè)人一次性見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。
??（六）創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼
??在本區(qū)依法設(shè)立或?qū)嶋H運(yùn)營(yíng)的創(chuàng)業(yè)組織，吸納本區(qū)低保等低收入困難群體就業(yè)，并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿(mǎn)3個(gè)月的，給予個(gè)人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每月1000元/人，補(bǔ)貼金額每年最高不超過(guò)12萬(wàn)元，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)36個(gè)月。
??（七）職業(yè)技能提升補(bǔ)貼
??經(jīng)本區(qū)認(rèn)定的低保等低收入困難家庭成員，參加本區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，并經(jīng)過(guò)社會(huì)化職業(yè)技能評(píng)價(jià)獲得相關(guān)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的，給予個(gè)人一次性職業(yè)技能提升補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為按照市級(jí)職業(yè)技能提升補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行1:1配套。
??二、支持崗位吸納幫扶
??（八）階梯式薪資補(bǔ)貼
??在本區(qū)依法設(shè)立或?qū)嶋H運(yùn)營(yíng)的企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)體工商戶(hù)等用人單位（專(zhuān)門(mén)承擔(dān)公益性崗位安置職能的用人單位和人員經(jīng)費(fèi)由財(cái)政供養(yǎng)的用人單位除外），錄用經(jīng)本區(qū)認(rèn)定的低保等低收入困難人員，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿(mǎn)3個(gè)月的，且工資達(dá)到本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)100%以上的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為500元/人/月;工資達(dá)到本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)150%以上的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1000元/人/月，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)36個(gè)月。
??（九）“愛(ài)心工時(shí)”補(bǔ)貼
??在本區(qū)依法設(shè)立或?qū)嶋H運(yùn)營(yíng)的企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)體工商戶(hù)等用人單位（專(zhuān)門(mén)承擔(dān)公益性崗位安置職能的用人單位和人員經(jīng)費(fèi)由財(cái)政供養(yǎng)的用人單位除外），開(kāi)發(fā)工作時(shí)間靈活的“愛(ài)心工時(shí)”崗位，吸納經(jīng)本區(qū)認(rèn)定的低保等低收入困難群體就業(yè)，并辦理靈活就業(yè)登記的，給與用人單位“愛(ài)心工時(shí)”補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每小時(shí)20元/人，補(bǔ)貼金額每年最高不超過(guò)10萬(wàn)元。
??（十）社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼
??在本區(qū)依法設(shè)立或?qū)嶋H運(yùn)營(yíng)的企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)體工商戶(hù)等用人單位（專(zhuān)門(mén)承擔(dān)公益性崗位安置職能的用人單位和人員經(jīng)費(fèi)由財(cái)政供養(yǎng)的用人單位除外），錄用經(jīng)本區(qū)認(rèn)定的低保等低收入困難人員，并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿(mǎn)3個(gè)月的，按月給予用人單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為以繳費(fèi)當(dāng)月職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限計(jì)算的應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50%，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)36個(gè)月。
??三、開(kāi)展服務(wù)項(xiàng)目幫扶
??（十一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)公益服務(wù)
??鼓勵(lì)本市社會(huì)組織、企業(yè)等，為本區(qū)低保等低收入困難群體提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、崗位實(shí)踐鍛煉、職業(yè)體驗(yàn)活動(dòng)等服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定后給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)公益服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按不高于10000元/人/項(xiàng)目。
??（十二）職業(yè)技能公益培訓(xùn)
??鼓勵(lì)本市職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、具備培訓(xùn)資質(zhì)的企業(yè)等，開(kāi)發(fā)面向本區(qū)低保等低收入困難群體的職業(yè)技能培訓(xùn)公益項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定后給予職業(yè)技能公益培訓(xùn)項(xiàng)目補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按不高于10000元/人/項(xiàng)目。
??（十三）兒童成長(zhǎng)公益服務(wù)
??鼓勵(lì)本市社會(huì)組織、企業(yè)等，為有就業(yè)意愿的本區(qū)低保等低收入困難家庭的未成年人提供養(yǎng)育照護(hù)、課業(yè)輔導(dǎo)、興趣培養(yǎng)、心理輔導(dǎo)、資源鏈接等服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定后給予兒童成長(zhǎng)公益服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按不高于10000元/人/項(xiàng)目。
??（十四）辦理“滬惠?！?/strong>
??鼓勵(lì)本區(qū)低保等低收入困難家庭成員積極就業(yè)（包括靈活就業(yè)），該家庭中60周歲（含）以上成員可統(tǒng)一投保本市民生保險(xiǎn)“滬惠保”。
??四、其他
??經(jīng)本區(qū)認(rèn)定的低保等低收入困難群體，具體包括（1）最低生活保障家庭成員;（2）最低生活保障邊緣家庭成員;（3）低收入幫扶家庭成員。其中，最低生活保障對(duì)象、最低生活保障邊緣家庭的認(rèn)定條件按現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行。低收入幫扶家庭是指家庭人均收入超過(guò)最低生活保障邊緣家庭標(biāo)準(zhǔn)但人均年收入低于5萬(wàn)元，且財(cái)產(chǎn)狀況符合本市最低生活保障邊緣家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。本辦法具體條款的申報(bào)及認(rèn)定制定實(shí)施細(xì)則。
??本辦法所需資金，除明確有列支渠道的之外，由區(qū)社會(huì)救助專(zhuān)項(xiàng)資金列支。加強(qiáng)資金使用事前、事中、事后的全過(guò)程監(jiān)管，對(duì)享受補(bǔ)貼的單位和個(gè)人實(shí)行公示和承諾制度。
??本辦法自2026年1月1日起實(shí)施，有效期至2030年12月31日。市、區(qū)同一類(lèi)型政策，原則上從高不重疊（文件條款有明確規(guī)定的除外）。文件實(shí)施后，市、區(qū)有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。本辦法由普陀區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。
