上海市人民政府 上海警備區(qū)關(guān)于印發(fā)《上海市基干民兵優(yōu)待和權(quán)益保障辦法（試行）》的通知
滬府發(fā)〔2025〕10號
各區(qū)人民政府、人民武裝部，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：
??《上海市基干民兵優(yōu)待和權(quán)益保障辦法（試行）》已經(jīng)上海市人民政府、上海警備區(qū)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
??上海市人民政府
上海警備區(qū)
??2025年11月1日
上海市基干民兵優(yōu)待和權(quán)益保障辦法（試行）
第一章 總則
??第一條（目的依據(jù)）
??為規(guī)范本市基干民兵優(yōu)待和權(quán)益保障工作，保障民兵依法履行國防義務(wù)，提升人民群眾、企業(yè)事業(yè)組織、社會組織和其他組織支持參與民兵建設(shè)的責(zé)任感、使命感、榮譽感、獲得感，推動民兵建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國國防法》《中華人民共和國國防動員法》《民兵工作條例》《民兵建設(shè)“十四五”規(guī)劃》等規(guī)定，制定本辦法。
??第二條（適用對象）
??本辦法適用于在本市編組注冊的基干民兵和編組基干民兵組織的企業(yè)事業(yè)組織、社會組織和其他組織（以下簡稱“編兵單位”）。
??第三條（基本原則）
??本市基干民兵優(yōu)待和權(quán)益保障工作按照“依法依規(guī)、責(zé)權(quán)一致，精神為主、物質(zhì)為輔，著眼實際、滾動完善”的原則組織實施。
??第四條（職責(zé)分工）
??各級人民政府和軍事機關(guān)負責(zé)本轄區(qū)基干民兵優(yōu)待和權(quán)益保障的貫徹落實；本市行政區(qū)域內(nèi)的軍地有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)組織，按照職責(zé)分工落實本系統(tǒng)本領(lǐng)域的優(yōu)待和權(quán)益保障政策。鼓勵人民團體、社會組織、個人對基干民兵優(yōu)待和權(quán)益保障提供相關(guān)支持。
??第五條（宣傳引導(dǎo)）
??軍地有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將基干民兵優(yōu)待和權(quán)益保障納入全民國防教育和法治宣傳教育內(nèi)容，報刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)加強公益宣傳，增強全民國防觀念，營造參加民兵組織光榮的社會風(fēng)尚。
??第六條（榮譽激勵）
??軍地有關(guān)部門對在擔(dān)負戰(zhàn)備勤務(wù)、防衛(wèi)作戰(zhàn)、非戰(zhàn)爭軍事行動等任務(wù)中表現(xiàn)突出的編兵單位和基干民兵，按照規(guī)定給予表揚激勵，在重大節(jié)日開展走訪慰問。
??地方志工作機構(gòu)和軍史部門應(yīng)當(dāng)將榮立個人二等功或三等戰(zhàn)功、集體三等功以上獎勵，給予市級以上表彰的個人或單位名錄和事跡載入地方志、軍事志。
第二章 基干民兵權(quán)益
??第七條（基本權(quán)益）
??基干民兵在本市行政區(qū)域內(nèi)，享受以下基本權(quán)益：
??（一）在擔(dān)負戰(zhàn)備勤務(wù)、非戰(zhàn)爭軍事行動和參加軍事訓(xùn)練期間，按照規(guī)定享受相應(yīng)補助；所在單位應(yīng)當(dāng)視同正常出勤，保持其原有的工資、獎金、福利和保險等待遇不變，不得對其作出辭退、解聘或解除勞動關(guān)系、免職、降低待遇、處分等處理。
??（二）在擔(dān)負戰(zhàn)備勤務(wù)、非戰(zhàn)爭軍事行動和參加軍事訓(xùn)練期間，組織單位應(yīng)當(dāng)為基干民兵購買人身意外傷害等保險。
??（三）在參加軍事機關(guān)組織的編兵整組、教育訓(xùn)練、戰(zhàn)備勤務(wù)和執(zhí)行任務(wù)等活動時統(tǒng)一著裝，服裝由軍事機關(guān)保障。
??（四）區(qū)人民武裝部會同區(qū)人民政府，每年為轄區(qū)基干民兵舉行出入隊儀式，每年為參加軍事訓(xùn)練和新入隊基干民兵組織一次體檢。
??（五）在擔(dān)負戰(zhàn)備勤務(wù)、非戰(zhàn)爭軍事行動期間表現(xiàn)突出，并受到區(qū)級以上表彰獎勵的基干民兵，本人及子女符合兵役征集條件的，同等條件下優(yōu)先批準入伍。
??（六）執(zhí)行任務(wù)和參加軍事訓(xùn)練占用休息日的，鼓勵編兵單位給予相應(yīng)調(diào)休。
??第八條（優(yōu)先服務(wù)）
??基干民兵憑有效憑證在本市行政區(qū)域內(nèi)，享受以下優(yōu)先服務(wù)：
??（一）不動產(chǎn)登記事務(wù)機構(gòu)、政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)設(shè)置基干民兵服務(wù)窗口或明顯標(biāo)識，優(yōu)先為其辦理相關(guān)業(yè)務(wù)?；擅癖趨⒓榆娛掠?xùn)練和執(zhí)行任務(wù)期間因公負傷或突發(fā)疾病的，各醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開辟綠色通道，加強醫(yī)療救治。
??（二）在實行政府定價或指導(dǎo)價管理的各類景區(qū)、公園、展覽館、博物館、科技館、名勝古跡等公共文化設(shè)施和場所，給予優(yōu)先入園等服務(wù)。
??（三）各級法律援助機構(gòu)優(yōu)先為基干民兵提供法律援助，鼓勵律師事務(wù)所、司法鑒定機構(gòu)、公證機構(gòu)等優(yōu)先為基干民兵提供法律服務(wù)。
??（四）鼓勵長途客運站和民航機場為基干民兵提供優(yōu)先購票、安檢及乘車（機）等服務(wù)。
??（五）同等條件下可以優(yōu)先享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持和就業(yè)援助。
??第九條（優(yōu)惠措施）
??基干民兵憑有效憑證在本市行政區(qū)域內(nèi)，可享受以下優(yōu)惠措施：
??（一）鼓勵國有AAA級（含）以上景區(qū)提供門票優(yōu)惠。
??（二）鼓勵銀行推出基干民兵專屬保障卡，免收工本費、年費、小額賬戶管理費、轉(zhuǎn)賬手續(xù)費、短信服務(wù)費、掛失手續(xù)費。鼓勵金融機構(gòu)為基干民兵提供貸款優(yōu)惠、保險贈送等專屬業(yè)務(wù)優(yōu)惠。
??（三）鼓勵通信運營商推出面向基干民兵的優(yōu)惠資費舉措。
??（四）各類燃油銷售企業(yè)推出優(yōu)惠項目，對基干民兵加油實行折扣優(yōu)惠。
??（五）提供為軍惠軍服務(wù)的招待企業(yè)，參照現(xiàn)役軍人政策給予基干民兵食宿折扣優(yōu)惠。
??第十條（優(yōu)待撫恤）
??基干民兵因參戰(zhàn)及參加非戰(zhàn)爭軍事行動、軍事訓(xùn)練和執(zhí)行軍事勤務(wù)傷亡的撫恤，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第三章 編兵單位權(quán)益
??第十一條（基本權(quán)益）
??編兵單位由區(qū)人民武裝部認定，享受以下基本權(quán)益：
??（一）因基干民兵執(zhí)行任務(wù)和參加軍事訓(xùn)練，對編兵單位正常生產(chǎn)經(jīng)營造成直接損失的，由編兵單位提出申請，軍事機關(guān)商同級政府核準后，按照實際情況給予合理補償。
??（二）編兵單位開展基干民兵工作所需經(jīng)費，由區(qū)人民政府和區(qū)人民武裝部納入民兵經(jīng)費統(tǒng)籌保障。
??（三）鼓勵支持有條件的編兵單位自籌資金開展基干民兵工作，對發(fā)生的符合條件的成本、費用等支出，可按照稅法相關(guān)規(guī)定稅前扣除。
??（四）區(qū)人民武裝部為編兵單位開展軍事技能訓(xùn)練和國防教育提供支持，優(yōu)先提供訓(xùn)練場地設(shè)施。
??（五）區(qū)人民武裝部積極推薦符合條件的編兵單位及其負責(zé)人參與軍地相關(guān)評比表彰。
??（六）對基干民兵工作落實好、技術(shù)產(chǎn)品軍事應(yīng)用前景大、符合基本條件的企業(yè)，在政策宣講、供需對接、產(chǎn)品推介等方面提供指導(dǎo)和支持。
第四章 管理監(jiān)督
??第十二條（證件管理）
??《上海市基干民兵證》為本市基干民兵的唯一有效憑證，目前采用紙質(zhì)憑證。在確保安全保密前提下，由紙質(zhì)憑證逐步過渡到電子憑證。對紙質(zhì)憑證執(zhí)行下列管理措施：
??（一）上海警備區(qū)統(tǒng)一規(guī)范、制作、發(fā)放、注銷《上海市基干民兵證》。
??（二）區(qū)人民武裝部每年6月集中申領(lǐng)《上海市基干民兵證》，有效期一年，證件到期未經(jīng)注冊自動失效。
??（三）《上海市基干民兵證》僅限民兵本人使用，使用時需同時出具個人身份證，不得私自涂改或轉(zhuǎn)借他人使用。丟失或損壞的應(yīng)當(dāng)及時報區(qū)人民武裝部備案，申請補發(fā)或換新。基干民兵出隊后應(yīng)及時將證件交回發(fā)證機關(guān)注銷。
??（四）對偽造、變造、騙取《上海市基干民兵證》的人員，由所在地公安機關(guān)、司法機關(guān)依法追究責(zé)任。
??第十三條（執(zhí)行監(jiān)督）
??軍地有關(guān)部門按照職責(zé)抓好貫徹落實，加強執(zhí)行情況檢查督導(dǎo)。對因落實不到位造成不良影響的單位和個人，督促其限期整改，情節(jié)嚴重的，依規(guī)依紀依法予以處理。
第五章 附則
??第十四條（參照執(zhí)行）
??經(jīng)區(qū)人民武裝部審核認定，遂行應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急任務(wù)的普通民兵和落實民兵制度的編組單位，可參照本辦法享受基干民兵相關(guān)權(quán)益。
??上海警備區(qū)直接領(lǐng)導(dǎo)的直屬局（公司）人民武裝部參照區(qū)人民武裝部執(zhí)行。
??第十五條（解釋部門）
??本辦法具體解釋工作由上海警備區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局牽頭負責(zé)。
??第十六條（施行時間）
??本辦法自2025年12月1日起施行。
