??2025年11月，上海市人民政府、上海警備區(qū)印發(fā)《上海市基干民兵優(yōu)待和權(quán)益保障辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），于12月1日起正式施行，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容作如下說明。
??一、制定本《辦法》的主要考量是什么？
??答：制定本《辦法》主要基于三方面考慮：一是貫徹落實(shí)國家和軍隊(duì)規(guī)劃部署。國務(wù)院、中央軍委重視加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，有關(guān)規(guī)劃明確要求各省市制定出臺(tái)民兵權(quán)益保障政策，市政府、警備區(qū)堅(jiān)決貫徹上級(jí)決策部署，軍地聯(lián)合推動(dòng)《辦法》出臺(tái)，為攻堅(jiān)建軍一百年奮斗目標(biāo)作出上海貢獻(xiàn)。二是激勵(lì)民兵更加積極投身練兵備戰(zhàn)。針對(duì)民兵地位作用日益重要、建設(shè)任務(wù)日益繁重，通過制定出臺(tái)《辦法》，使民兵個(gè)人享受責(zé)權(quán)利相匹配的優(yōu)待，對(duì)編兵單位給予必要的服務(wù)和優(yōu)惠，有利于形成正向引導(dǎo)，更好激發(fā)參編參建參訓(xùn)熱情。三是豐富完善民兵建設(shè)法規(guī)制度。著眼進(jìn)一步編實(shí)建強(qiáng)民兵隊(duì)伍，有必要從全市層面對(duì)民兵優(yōu)待和權(quán)益保障作出統(tǒng)一規(guī)范，及時(shí)有效填補(bǔ)政策空白，構(gòu)建完善保障體系，推動(dòng)我市民兵建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。
??二、《辦法》主要把握的基本原則是什么？
??答：一是依法依規(guī)、責(zé)權(quán)一致。以《國防法》《民兵工作條例》等法律法規(guī)為制度框架，確保民兵個(gè)人和編兵單位權(quán)益認(rèn)定、保障措施與現(xiàn)行法律法規(guī)銜接配套。堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，重點(diǎn)加強(qiáng)基干民兵和編兵單位優(yōu)待，兼顧普通民兵遂行應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急任務(wù)時(shí)的權(quán)益保障。二是精神為主、物質(zhì)為輔。樹立榮譽(yù)激勵(lì)的價(jià)值導(dǎo)向，積極宣揚(yáng)民兵，提升民兵形象，落實(shí)政治待遇，開展功勛榮譽(yù)表彰、關(guān)心關(guān)愛活動(dòng)；同時(shí)給予物質(zhì)待遇方面適度的實(shí)惠措施，全方位激發(fā)人民群眾、企業(yè)事業(yè)組織和社會(huì)組織支持參與民兵工作的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感。三是著眼實(shí)際、滾動(dòng)完善。優(yōu)待措施在充分考慮上海市情、經(jīng)濟(jì)承受能力的基礎(chǔ)上，既著眼惠及民兵個(gè)人和編兵單位切身利益，又確保相關(guān)條款在執(zhí)行中便于操作、易于落地，使得政治、國防、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益相得益彰。預(yù)設(shè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，銜接新政策、新規(guī)定，強(qiáng)化《辦法》的適應(yīng)性和自洽性，確保政策效力的持續(xù)貫通。
??三、《辦法》主要適用哪些對(duì)象？
??答：在上海市編組注冊的基干民兵和編組民兵的企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)組織和其他組織適用本《辦法》，同時(shí)兼顧遂行應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急任務(wù)的普通民兵。
??四、《辦法》在優(yōu)待方面具體明確了哪些內(nèi)容？
??答：《辦法》共5章16條，第二章“基干民兵權(quán)益”設(shè)置4條，主要規(guī)范基干民兵基本權(quán)益、優(yōu)先、優(yōu)待、優(yōu)撫的范圍及內(nèi)容；第三章“編兵單位權(quán)益”設(shè)置1條，主要規(guī)范編兵單位的基本權(quán)益。
??（一）基干民兵。主要享受7項(xiàng)權(quán)益保障措施：一是典型宣傳宣揚(yáng)和榮譽(yù)激勵(lì)；二是在擔(dān)負(fù)戰(zhàn)備勤務(wù)、非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)和參加軍事訓(xùn)練期間，享受體檢、訓(xùn)練參勤補(bǔ)助和短期意外保險(xiǎn)等保障，任務(wù)期間原單位按規(guī)定落實(shí)工資、獎(jiǎng)金、福利和保險(xiǎn)等待遇；三是執(zhí)行任務(wù)期間，應(yīng)當(dāng)給予傷病救治、傷亡撫恤；四是在不動(dòng)產(chǎn)登記事務(wù)機(jī)構(gòu)、政務(wù)服務(wù)中心享受優(yōu)先服務(wù)；在實(shí)行政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)管理的各類公共文化設(shè)施和場所給予優(yōu)先入園等服務(wù)；五是各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)優(yōu)先為基干民兵提供法律援助；六是同等條件下可以優(yōu)先享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持和就業(yè)援助；七是提供為軍惠軍服務(wù)的招待企業(yè)，參照現(xiàn)役軍人政策給予基干民兵食宿折扣優(yōu)惠。
??（二）編兵單位。主要享受5項(xiàng)優(yōu)待扶持措施：一是因民兵執(zhí)行任務(wù)和參加軍事訓(xùn)練，對(duì)單位正常生產(chǎn)經(jīng)營造成直接損失的，由單位提出申請，軍事機(jī)關(guān)商同級(jí)政府核準(zhǔn)后，按實(shí)際情況給予合理補(bǔ)償；二是編兵單位開展民兵工作所需經(jīng)費(fèi)，由區(qū)人民政府和區(qū)人民武裝部納入民兵經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌保障；三是鼓勵(lì)支持有條件的編兵單位自籌資金開展基干民兵工作，對(duì)發(fā)生的符合條件的成本、費(fèi)用等支出，可按稅法相關(guān)規(guī)定稅前扣除；四是區(qū)人民武裝部為編兵單位開展軍事技能訓(xùn)練和國防教育提供支持，優(yōu)先提供訓(xùn)練場地設(shè)施；五是對(duì)民兵工作落實(shí)好、技術(shù)產(chǎn)品軍事應(yīng)用前景大、符合基本條件的企業(yè)，在政策宣講、供需對(duì)接、產(chǎn)品推介等方面提供指導(dǎo)和支持，擴(kuò)大企業(yè)影響。
??以上優(yōu)待政策，執(zhí)行主體為政府和軍事機(jī)關(guān)的，由政府和軍事機(jī)關(guān)細(xì)化落實(shí)措施；執(zhí)行主體為企業(yè)的，企業(yè)制定發(fā)布具體措施。