關(guān)于印發(fā)《上海市廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法》的通知
滬市監(jiān)規(guī)范〔2026〕3號(hào)
各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：
??現(xiàn)將經(jīng)修訂的《上海市廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法》印發(fā)給你們，自2026年4月1日起施行，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
??特此通知。
??上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
??2026年3月27日
上海市廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法
第一章 總 則
??第一條【制定目的】
??為貫徹落實(shí)《國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法》、市政府辦公廳《上海市促進(jìn)租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)“產(chǎn)業(yè)聚集、空間聚集、要素聚集”三年行動(dòng)計(jì)劃（2026—2028年）》（滬府辦發(fā)〔2025〕23號(hào)）以及市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息化委《關(guān)于推動(dòng)上海市數(shù)字廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（滬市監(jiān)廣告〔2021〕616號(hào)）等要求，規(guī)范本市市級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)制，推動(dòng)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模化集約化發(fā)展，推動(dòng)本市廣告產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，制定本辦法。
??第二條【指導(dǎo)原則】
??園區(qū)建設(shè)發(fā)展應(yīng)遵循政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃與合理布局相結(jié)合、主業(yè)明確與特色突出相結(jié)合的原則，堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益并重，服務(wù)國(guó)家和上海經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展。
??第三條【概念定義】
??本辦法所稱“市級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，是指在本市相對(duì)集中的物理空間內(nèi)，具有較高集聚度的廣告產(chǎn)業(yè)生態(tài)、支撐有力的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、功能完善的公共服務(wù)體系，呈現(xiàn)規(guī)?；s化發(fā)展，對(duì)全市廣告園區(qū)發(fā)展起創(chuàng)新引領(lǐng)作用的廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
??第四條【職責(zé)分工】
??市市場(chǎng)監(jiān)管局組織開展市級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定和評(píng)估工作，統(tǒng)籌推動(dòng)本市廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
??區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)內(nèi)市級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報(bào)工作，加強(qiáng)市級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)情況的管理，推動(dòng)園區(qū)提質(zhì)增效，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用。
??第五條【園區(qū)職責(zé)】
??園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體承擔(dān)園區(qū)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和管理職責(zé)，加強(qiáng)招商引資和服務(wù)企業(yè)工作，保障園區(qū)穩(wěn)定運(yùn)行與高質(zhì)量發(fā)展；提供和園區(qū)發(fā)展適配的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)，培育高能級(jí)廣告市場(chǎng)主體，打造有助于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境；按有關(guān)規(guī)定建立廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)情況報(bào)告制度等管理制度。
第二章 申報(bào)與認(rèn)定
??第六條【申報(bào)主體】
??本市市級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定采取自愿申報(bào)原則，本市范圍內(nèi)符合本辦法第七條申報(bào)條件的園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體均可提出申請(qǐng)。
??第七條【申報(bào)條件】
??申報(bào)市級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)具備以下條件：
??（一）園區(qū)有完整的建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，園區(qū)規(guī)模適應(yīng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展需要，產(chǎn)業(yè)集約化明顯（占所在區(qū)廣告營(yíng)收比例不低于20％），龍頭企業(yè)集中（擁有年廣告營(yíng)收10億元以上企業(yè)不少于1家）；
??（二）園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、管理主體明確，具有獨(dú)立法人資格，運(yùn)營(yíng)機(jī)制規(guī)范，管理制度健全，能夠有效組織開展園區(qū)的運(yùn)營(yíng)和管理；
??（三）園區(qū)運(yùn)營(yíng)1年以上；
??（四）園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)定位明確，以廣告產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展定位，廣告企業(yè)及上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)占園區(qū)入駐企業(yè)50％以上，產(chǎn)業(yè)生態(tài)完整；
??（五）園區(qū)廣告業(yè)務(wù)收入等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)在所在地區(qū)內(nèi)有代表性或者引領(lǐng)性，對(duì)區(qū)域廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有顯著的創(chuàng)新帶動(dòng)作用，有效服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；
??（六）園區(qū)擁有功能完善的公共服務(wù)平臺(tái)和支撐體系，能夠?yàn)槿腭v企業(yè)及區(qū)域廣告企業(yè)提供雙創(chuàng)支撐平臺(tái)及企業(yè)孵化、市場(chǎng)交易、金融服務(wù)、專業(yè)化技術(shù)支持、專業(yè)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)、市場(chǎng)推廣、信息交流、展示等專業(yè)服務(wù)和基礎(chǔ)服務(wù)；
??（七）園區(qū)和入駐企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定；
??（八）園區(qū)具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施，能夠?yàn)閺V告產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的硬件環(huán)境。園區(qū)安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保等符合國(guó)家規(guī)定。
??第八條【申報(bào)材料及程序】
??園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體填寫《上海市廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定申報(bào)表》（見(jiàn)附件），并按照規(guī)定的內(nèi)容附園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)情況報(bào)告、園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃文件，向所在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局提出申請(qǐng)。
??區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成初步審查，對(duì)申報(bào)材料不齊全的，書面通知申報(bào)單位在10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正，申報(bào)單位未在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)正或者補(bǔ)正不符合要求的，視為放棄申報(bào)；對(duì)申報(bào)材料齊全的，在認(rèn)定申報(bào)表中出具審查意見(jiàn)。對(duì)符合條件的，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府同意后，向市市場(chǎng)監(jiān)管局申報(bào)；對(duì)不符合條件的，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)書面告知申報(bào)單位審查意見(jiàn)。
??第九條【認(rèn)定程序】
??市市場(chǎng)監(jiān)管局收到區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)送的申報(bào)材料后，在10個(gè)工作日內(nèi)組織對(duì)園區(qū)進(jìn)行實(shí)地評(píng)估，提出擬認(rèn)定或者暫不予認(rèn)定的意見(jiàn)。擬認(rèn)定為市級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的，經(jīng)市市場(chǎng)監(jiān)管局審定并發(fā)文公布，認(rèn)定為“上海市廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。
??第十條【認(rèn)定保護(hù)】
??未經(jīng)市市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)定，不得以任何形式使用“上海市廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)”稱號(hào)或者類似表述。獲得認(rèn)定的園區(qū)應(yīng)規(guī)范使用認(rèn)定稱號(hào)。
第三章 管理與評(píng)估
??第十一條【動(dòng)態(tài)管理】
??各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門采用動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)園區(qū)開展發(fā)展指導(dǎo)、日常監(jiān)管、實(shí)地評(píng)估，視情采取行政約談、限期整改、撤銷稱號(hào)等措施。
??第十二條【報(bào)告制度】
??市級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)于每年2月10日之前，將上一年度園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)情況報(bào)告報(bào)送至所在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局。所在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)于每年2月15日前對(duì)園區(qū)提交的上一年度園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)情況報(bào)告簽署意見(jiàn)，上報(bào)市市場(chǎng)監(jiān)管局。
??園區(qū)發(fā)生重大變更事項(xiàng)，如調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容、變更運(yùn)營(yíng)主體等，應(yīng)向所在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行專項(xiàng)報(bào)告，所在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)及時(shí)上報(bào)市市場(chǎng)監(jiān)管局；所在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)營(yíng)異常情況，應(yīng)即時(shí)上報(bào)市市場(chǎng)監(jiān)管局。
??第十三條【實(shí)地評(píng)估】
??對(duì)已認(rèn)定的市級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)原則上每2年評(píng)估一次，由市市場(chǎng)監(jiān)管局組織開展實(shí)地評(píng)估，提出評(píng)估意見(jiàn)。評(píng)估內(nèi)容包括：
??（一）園區(qū)發(fā)展符合國(guó)家、市、區(qū)有關(guān)政策規(guī)劃要求；
??（二）園區(qū)管理工作規(guī)范、運(yùn)營(yíng)情況正常，安全生產(chǎn)符合國(guó)家規(guī)定；
??（三）園區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；s化發(fā)展，入駐園區(qū)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模明顯提升，廣告及關(guān)聯(lián)企業(yè)戶數(shù)占比超過(guò)50％，擁有1家以上龍頭廣告企業(yè)，園區(qū)年均廣告營(yíng)收增速高于所在區(qū)增速；
??（四）公共服務(wù)平臺(tái)能夠滿足廣告及關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)展需求，服務(wù)廣告產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；
??（五）園區(qū)引領(lǐng)性和影響力增強(qiáng)，促進(jìn)和帶動(dòng)就業(yè)，支持小微企業(yè)孵化，對(duì)所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到明顯輻射帶動(dòng)作用；
??（六）園區(qū)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展，在體制機(jī)制、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、開展創(chuàng)新服務(wù)和活動(dòng)等方面成果顯著；
??（七）區(qū)人民政府支持園區(qū)建設(shè)和發(fā)展政策措施落實(shí)有效；
??（八）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展開展常態(tài)化指導(dǎo)。
??評(píng)估意見(jiàn)及評(píng)估結(jié)果均應(yīng)書面通知被評(píng)估園區(qū)。
??第十四條【撤銷稱號(hào)】
??園區(qū)有下列行為之一的，市市場(chǎng)監(jiān)管局依照本辦法規(guī)定撤銷其“上海市廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)”認(rèn)定稱號(hào)：
??（一）因政策或者經(jīng)營(yíng)方向調(diào)整而改變廣告業(yè)發(fā)展主業(yè)性質(zhì)的；
??（二）經(jīng)營(yíng)管理不善，不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)?；图s化要求的；
??（三）存在重大的安全生產(chǎn)、治安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、資金使用管理等違法違規(guī)違紀(jì)行為，受到相關(guān)部門處罰的；
??（四）申報(bào)時(shí)提供虛假材料或者采取其他手段騙取市級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定稱號(hào)等嚴(yán)重失信行為的。
??擬撤消認(rèn)定稱號(hào)的，由市市場(chǎng)監(jiān)管局審定并發(fā)文公布。
第四章 規(guī)范與服務(wù)
??第十五條【制度保障】
??園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體要完善園區(qū)管理體制機(jī)制，圍繞廣告業(yè)全生命周期發(fā)展需求，構(gòu)建高效集成的運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)體系，加強(qiáng)政策解讀、項(xiàng)目申報(bào)指引，促進(jìn)園區(qū)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。
??第十六條【數(shù)智支撐】
??園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體要加快智慧化設(shè)施建設(shè)，為滿足廣告企業(yè)內(nèi)容制作、數(shù)據(jù)訓(xùn)練、人工智能建模等需求創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)自然語(yǔ)言模型、視覺(jué)模型、多模態(tài)模型等基礎(chǔ)模型和虛擬現(xiàn)實(shí)、沉浸式交互等新技術(shù)形態(tài)在廣告業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用。
??第十七條【創(chuàng)新融合】
??園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體要鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展，支持廣告?zhèn)鞑デ篮蜖I(yíng)銷模式創(chuàng)新，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。組織產(chǎn)業(yè)對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)廣告業(yè)和各類產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造有特色的產(chǎn)業(yè)對(duì)接活動(dòng)品牌。
??第十八條【人才培育】
??園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體要積極搭建產(chǎn)教融合和實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，支持有條件的企業(yè)開設(shè)創(chuàng)意大師工作室、興辦廣告職業(yè)技能培訓(xùn)中心、打造高技能人才培養(yǎng)基地，配合行業(yè)組織開展專項(xiàng)職業(yè)能力考核培訓(xùn)。
??第十九條【金融支持】
??支持園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體依托市融資信用服務(wù)平臺(tái)在園區(qū)內(nèi)設(shè)立線下工作站，推廣“數(shù)廣貸”等融資產(chǎn)品和政策性融資擔(dān)保服務(wù)，助力創(chuàng)業(yè)期成長(zhǎng)型企業(yè)降低融資成本。
??第二十條【國(guó)際交流】
??園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體要積極組織企業(yè)參加國(guó)際化或者地區(qū)節(jié)展賽事交流活動(dòng)，幫助廣告企業(yè)對(duì)接海外資源、增強(qiáng)出海實(shí)踐、構(gòu)建境外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高跨境服務(wù)能力。
第五章 附 則
??第二十一條【施行日期】
??本辦法自2026年4月1日起施行，有效期至2031年3月31日。
??附件：上海市廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定申報(bào)表
??附件
上海市廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定申報(bào)表
??申報(bào)園區(qū)名稱：
??申報(bào)園區(qū)地址：
??運(yùn)營(yíng)主體名稱：
??（蓋章）
??統(tǒng)一信用代碼：
??負(fù)責(zé)人：
??（簽名）
??園區(qū)聯(lián)系人：
??聯(lián)系人手機(jī)號(hào)：
??電子郵箱地址：
??申報(bào)日期：
| 園區(qū)基本情況 |
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| 園區(qū)成立時(shí)間 |
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投資總額 |
萬(wàn)元 |
| 園區(qū)運(yùn)營(yíng)起始時(shí)間 |
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在建面積 |
㎡ |
| 園區(qū)規(guī)劃總面積 |
㎡ |
已建面積 |
㎡ |
| 地方財(cái)政投入資金累計(jì)數(shù)額 |
萬(wàn)元 |
社會(huì)投入資金累計(jì)數(shù)額 |
萬(wàn)元 |
| 園區(qū)運(yùn)營(yíng)模式 |
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| 園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體名稱 |
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| 入駐企業(yè)總數(shù) |
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入駐廣告企業(yè)總數(shù) |
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| 廣告企業(yè)及上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)占園區(qū)入駐企業(yè)戶數(shù)比例（%） |
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| 園區(qū)年廣告營(yíng)收10億元以上企業(yè)戶數(shù) |
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| 上年度園區(qū)企業(yè) 營(yíng)業(yè)收入合計(jì) |
萬(wàn)元 |
其中廣告企業(yè) 營(yíng)業(yè)收入合計(jì) |
萬(wàn)元 |
| 上年度園區(qū)廣告營(yíng)收占總營(yíng)收比例（%） |
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占所在區(qū)上年度廣告營(yíng)收比例（%） |
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| 當(dāng)期園區(qū)企業(yè) 營(yíng)業(yè)收入合計(jì) （ 年 月至 月） |
萬(wàn)元 |
其中廣告企業(yè) 營(yíng)業(yè)收入合計(jì) |
萬(wàn)元 |
| 當(dāng)期園區(qū)廣告營(yíng)收占總營(yíng)收比例（%） |
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占所在區(qū)當(dāng)期廣告營(yíng)收比例（%） |
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| 區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃或者廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃文件名稱及文號(hào)、具體條款（文件附后，下同） |
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| 園區(qū)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃文件名稱及文號(hào) |
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| 所在區(qū)人民政府批準(zhǔn)園區(qū)設(shè)立文件名稱及文號(hào)、具體條款 |
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| 所在區(qū)人民政府管理機(jī)制及管理制度、支持政策措施 |
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| 園區(qū)管理制度名稱 |
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| 園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)名稱 |
1．市場(chǎng)交易平臺(tái)： 2．金融服務(wù)平臺(tái)： 3．專業(yè)化技術(shù)支持平臺(tái)： 4．專業(yè)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)平臺(tái)： 5．市場(chǎng)推廣平臺(tái)： 6．信息交流平臺(tái)： 7．產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺(tái)： 8．綜合基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)： 9．其他服務(wù)平臺(tái)： |
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| 園區(qū)廣告業(yè)務(wù)對(duì)區(qū)域廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)情況說(shuō)明 |
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| 園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保情況說(shuō)明 |
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| 審核意見(jiàn) |
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| 所在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局 審查意見(jiàn) |
簽名（蓋章）： 日期： 年 月 日 |
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| 所在區(qū)人民政府 同意申報(bào)的意見(jiàn) |
簽名（蓋章）： 日期： 年 月 日 |
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| 市市場(chǎng)監(jiān)管局 審 核 意 見(jiàn) |
業(yè)務(wù)處室意見(jiàn)：
簽名（蓋章）： 日期： 年 月 日 |
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| 分管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)：
簽名（蓋章）： 日期： 年 月 日 |
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××廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)名單
| 序號(hào) |
企業(yè)名稱 |
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼 |
國(guó)民經(jīng)濟(jì)分類 行業(yè)代碼 |
上年度營(yíng)業(yè)收入 合計(jì)（萬(wàn)元） |
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